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——访全国人大代表、江苏省南京市人大常委会主任陈绍泽
“创新驱动靠科技，科技发展靠人才，留住人才靠什么？”在采访一开始，全国人大代表、南京市人大常委会主任陈绍泽给记者提出了这样一个问题。
陈绍泽告诉记者：“南京市拥有独特的人才优势和创新优势，拥有两院院士79人、拥有国家‘千人计划’特聘专家116名、专业技术人才总量累计达104.40万人。可以说，南京的创新要素比较集中，优势比较明显。然而，实践表明，南京创新人才的创新潜力远没有发挥出来，创新人才在创新创业和成果转化方面还有很多束缚。”如何打破这些“藩篱”是陈绍泽在今年两会上最关心的话题。
“要留住人才，激发他们的创造和转化保积极性，需要制度保障。”陈绍泽表示。据了解，作为科技体制改革先行先试的地区，近年来，南京市大力推动区域创业创新体系建设，破除体制机制障碍，打通创新与创业、创新与产业的转化渠道。从2008年起连续4年，每年都会出台一部促进科技创业创新的地方性法规。这其中最具代表性的，就是2012年出台的《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》（下称“科技九条”）以及实施细则。
“首先，‘科技九条’明确‘允许和鼓励在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）离岗创业，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。’这不仅解决了高校、科研院所和国有事业、企业单位科技人员离岗创业的身份待遇保留问题，同时也大大降低了科研人员的创业风险。”陈绍泽向记者介绍到，“其次，‘科技九条’明确‘允许和鼓励在宁高校、科研院所和国有企事业发明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）及其团队所有。’这既解决了国有事业、企业单位有关职务发明成果的收益归属问题，又极大地激发了科研人员创业的积极性。”他告诉记者，“科技九条”出炉后，在社会上引起了广泛反响。据不完全统计，仅2013年，南京市就有240名在宁高校教师、2083名大学生在南京创业。
“‘科技九条’等一些具有突破性的先行先试政策对南京的科技体制综合改革和区域创新体系建设产生了深远的影响。然而，‘科技九条’中关于国有事业、企业单位有关职务发明成果的收益归属条款，却与国家的相关规定有冲突。本来是一项激励发明人创新、促进成果转化的政策，却陷入了国家和地方政策不一致的尴尬局面。”谈起南京市的创新瓶颈问题，陈绍泽进一步解释到，我国2007年修订的《科技进步法》中明确规定，高校作为财政资金资助项目的承担单位，享有财政资助科技项目中知识产权的所有权。
“是坚持向科技体制综合改革‘深水区’迈进，还是遵守国家有关部门的规定？”在陈绍泽看来，要解决改革执行过程中遇到的体制机制障碍问题，需要国家层面予以支持或解决。因此，他建议国家有关部门在总结南京市地区改革实践的基础上，出台鼓励科技人员创业创新方面的政策，在南京市地区先行先试。
“南京市要借助全面深化改革的东风，进一步加大科技体制改革探索，充分调动部属、省属高等院校科研机构的积极性，发挥科教人才资源优势，形成综合协调的体制机制，努力突破科技资源体制障碍，加快释放科技创新巨大潜力。同时，让南京市的科技创新人才进得来、留得住、发展得好。”陈绍泽表示。（记者陈建明）
（编辑：肖悦实习编辑：曹晨）
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