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解读《2011年国家知识产权战略实施推进计划》农业部科教司副司长石燕泉
为贯彻实施《国家知识产权战略纲要》，2009年农业部发布了《农业知识产权战略纲要》。在推进知识产权战略实施过程中，农业部充分考虑了农业知识产权类型多、范围广、产品使用对象弱小等特点，在加强组织领导，狠抓制度建设的同时，以行政执法和授权审批为重点，以转化运用和管理服务为抓手，积极推进知识产权战略实施，为发展现代农业服务。两年多来，农业知识产权各项工作有序推进，农业知识产权事业得到了发展，初步形成了农业知识产权创造彰显活力、转化运用初见成效、社会环境不断改善的良好局面。截至2010年底，农业部累计受理国内外植物新品种权申请7761件，授权3472件，其中，2010年受理申请1206件比上年增加21.6%；累计公告颁证农产品地理标志产品536个，其中2010年新公告颁证334个。“十一五”期间，涉及农业的发明专利和实用型新专利申请量大幅度上升，年均增长20.84%。2011年是“十二五”的开局之年，农业部实施知识产权战略及保护知识产权工作的总体思路是：以保障粮食安全和促进现代农业发展为目标，以完善制度、培育主体、改善环境和强化服务为重点，强化执行力，加大引导力，提升支撑力，发挥好农业知识产权工作体系的优势和合力，全面推进农业知识产权事业发展。进一步做好推进创造和转化运用这篇大文章一要借鉴其他知识产权的经验，研究提出对提交植物新品种权申请、农产品地理标志等给予财政性补贴或减免费用的政策措施，进一步激励农业知识产权的创造；二要将重点农业科研项目知识产权管理相关政策落实到位，促进知识产权产出，防止成果流失；三要以发展现代种业为目标，优先支持产学研结合、拥有自主知识产权的产业化项目实施，开展种业科企结合经验活动，促进种业科企深度融合；四要开展农产品地理标志示范基地创建试点，推动更多的优质地理标志农产品进餐桌、入市场；五要吸纳更多的知识产权中介组织为实施农业知识产权战略纲要服务，支持农业企事业单位和社会组织以农业知识产权为纽带开展相关服务活动，聚集社会力量，共同做好推进创造和转化运用这篇大文章。继续推广使用植物品种权交易合同规范文本，促进交易规范化和透明化。加强法规建设，严厉打击侵犯知识产权行为认真研究国际知识产权保护的发展趋势，预判我国“十二五”时期农业知识产权发展的形势，进一步做好农业知识产权法律法规的前瞻性、指导性、针对性工作。研究制定《植物新品种保护法》和《农业植物新品种命名规定》、修订《农业植物新品种权侵权案件处理规定》和《农业植物新品种复审委员会审理规定》，进一步强化品种权保护的力度和强度；以惠益分享和重视农民权利为目标，继续探索建立农业生物遗传资源权属管理工作体系和技术支撑体系。研究制定农业部《关于加快推进农产品地理标志登记保护工作的意见》，加快制定农产品地理标志申报指南和审查指南、国外农产品地理标志登记保护管理办法、农产品地理标志可追溯管理办法等配套制度；加强农产品地理标志产地环境、产品品质特异性评价研究。认真贯彻国务院知识产权执法和保护电视电话会议精神，严厉打击侵犯农业知识产权的行为。以抽样检测和查处案件为主要手段，以召开现场会为主要形式，曝光一批侵权假冒单位和个人，保护知识产权；指导种业知识产权联盟等组织开展农业知识产权维权救助工作。创造有利于农业知识产权发展的环境结合国际植物新品种保护联盟（UpOV）成立50周年，编制植物新品种保护宣传册，宣传我国植物新品种保护取得的成绩，以吸引国外更多、更好的植物新品种来我国保护、推广、使用，造福更多的农民。通过电视、报纸、网络等多种媒体，积极宣传农业知识产权战略实施的典型经验和知识产权保护成果，进一步推进知识产权战略的实施。积极参与国际植物新品种保护联盟的相关会议和活动，争取在植物新品种保护国际事务中发挥积极作用；参加在印度尼西亚举办的东亚植物新品保护论坛第四次会议；加强中荷、中德、中日植物新品种保护国际双边和多边合作。积极参与中欧、中瑞知识产权工作组有关会议和交流，以实施“中国——欧盟农产品地理标志合作项目”为契机，深入推进中欧农产品地理标志交流合作。主动参与构建生物遗传资源保护国际新秩序，争取有利的国际环境。增强农业知识产权管理能力对知识产权管理、服务及相关工作人员实施分类培训，推进农业知识产权专业人员对外交流；鼓励农业高校开设农业知识产权课程，加快知识产权人才培养；举办全国农产品地理标志专题培训班，开展产品地理标志核查员培训。加强DNA等执法鉴定技术研究，制定主要作物的DNA指纹图谱鉴定规程，支持建立有资质的品种鉴定机构，完善品种权执法鉴定执法体系。继续做好农业植物新品种保护技术支撑体系建设规划的落实工作，完善植物新品种测试机构功能和区域布局，努力建设世界一流的植物新品种测试体系。
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