国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室日前印发《2019年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》（以下简称《推进计划》），明确2019年推进国家知识产权战略实施的6大重点任务、106项具体措施。
对此，接受中国经济时报记者采访的北京国标律师事务所主任姚克枫表示，加快建设知识产权强国面临着一些难点，不过其中的大部分难点实际上是因为知识产权的复杂性导致的，因此，需要全民普及知识产权意识，将复杂性降低，提高全民知识产权保护意识，会减少难点。
而汇桔网董事长兼CEO谢旭辉在接受本报记者采访时认为，科普、文化氛围营造等基础性工作有一定的必要性，不过最为关键的还是知识产权成果的商业化，“这其中包含两个意思：一是知识产权成果的流通，二是知识产权成果的产业化，即让知识产权成果和企业的产品、服务相结合。产业的带动应该是我国知识产权进一步发展更为符合国情的突破口。”
制度改革先行有保障
经济的增长必然会带动诸多方面的发展，而有一些领域制度的逐步健全又将反哺经济的可持续发展，知识产权领域就具有这样的属性。目前来说，我国正在加紧追赶先进经济体在此方面的建设。
在此次《推进计划》中，首先在深化知识产权领域改革方面提出，将推进知识产权管理体制机制改革，完善知识产权重大政策制定出台，深化知识产权“放管服”改革。
“知识产权的制度建设，应当符合改革的方向，符合国际的视野，还要突出便民利民的知识产权公共服务体系，这样才能保障和激励大众创业、万众创新。毕竟只有适合的知识产权制度才能激励创新创业，推动供需结构升级。”姚克枫说。
姚克枫认为，知识产权本身就很复杂，如果保护不够严格，侵权就易发多发、影响创新创业热情。所以，建立高效的知识产权综合管理体制显得尤为重要。国家已经在推行知识产权权力清单、责任清单制度。这将有助于知识产权的体系建设、保护。
谢旭辉对“放管服”体会更深。“现在知识产权的相关行政审批较前几年有了明显改变，不过以知识产权强国的标准来看，还有进步的空间。”他说，比如，商标的申请、发明专利的申请，审批时间如果能够更短，自然会更好。而缩短时间的有效方法无外乎深入利用信息化，包括对相关人员运用信息化手段的培训、审核平台的自动审查等一些人工智能、大数据的应用。“国家知识产权局目前也在向这个方向努力，看得出他们很乐意拥抱这个方向，不过这需要给予一定的时间。”
知识产权强国建设已开始
需要强调的是，知识产权领域的发展关键还是在于知识产权的保护。
《推进计划》在加大知识产权保护力度方面自然着墨不少。据其可知，未来我国将完善法律、法规、规章，加强保护长效机制建设，强化知识产权行政保护，加强知识产权司法保护，并提出配合做好专利法修正案（草案）审议，深入推进“互联网+”知识产权保护，组织开展侵权假冒问题专项执法行动等具体措施。
谢旭辉表示，包括《推进计划》在内的各种促进我国知识产权领域发展的政策都在有力、有效地发挥作用。比如，其中提出的配合做好专利法修正案（草案）审议就可见一斑，草案中将侵权赔偿的上限提升到500万元，就会让企业有动力去进行维权，破除以往受限于维权成本高、难度大、周期长等原因的知识产权保护困局。
“企业认为维权成本高是相对于赔偿金额而言，如果成本是30万元，赔偿是其十倍、百倍，感觉就完全不一样了。我相信这次国家保护知识产权将会卓有成效，地方政府对于《推进计划》也会非常重视。可以说，2008年发布的《国家知识产权战略纲要》是中国迈向知识产权大国的开始，而《推进计划》则是中国迈向知识产权强国的一个开始。”他补充道。
针对“互联网+”在知识产权保护过程中发挥的作用，姚克枫提出，在互联网及移动互联网如此高效便捷的环境下，知识产权的侵权更便捷，传播更快，传播更广，证据容易销毁。这就需要更多采用高科技的方法和手段调查取证侵权事实，再通过科技手段来保护知识产权。
“比如，推动更多的知识产权侵权互联网监测平台的建立；与具有公信力的电子存证平台、电子认证平台合作，运用时间戳、区块链等技术防止电子证据的篡改等。”他说。
而在谢旭辉看来，“互联网+”的意义可以从两方面理解：其一，知识产权的相关知识、数据，可以通过互联网技术让公众有更多的获取渠道；其二，企业的产品通过互联网技术完成裂变、升级，再得到新的知识产权的确权和保护。
同时，谢旭辉强调，知识产权保护与生俱来具有未来性，因此和新兴的互联网技术结合就相当契合，像汇桔网就已经在2018年上线了区块链应用保护数字产品的产权、交易，目前腾讯音乐、酷狗都在使用这种服务。
强化国际合作意义深远
此外，加快建设知识产权强国还离不开与国际的交流和合作。《推进计划》提出将提升知识产权国际合作水平，加强海外风险防控，并提出推动“一带一路”沿线国家对我国专利审查结果认可和登记生效，研究建立海外知识产权维权援助机制，推动建设国家层面的海外知识产权纠纷应对指导中心等具体措施。
姚克枫针对“推动‘一带一路’沿线国家对我国专利审查结果认可和登记生效”给出自己的解读。他认为，由于部分国家知识产权发展水平较低，我国推行“一带一路”倡议，促进与“一带一路”沿线国家的经济、贸易交流要注意防范诸多知识产权风险，例如，因缺乏有效的知识产权国际合作，我国一些驰名商标、知名品牌在“一带一路”国家已经开始被恶意抢注，使我国企业面临风险。
“这就需要通过整合沿线国家知识产权信息资源，构建‘一带一路’沿线国家知识产权信息服务平台与服务中心，为企业提供信息检索、查询、展示等服务。鼓励各国不断推进面向公众的知识产权数据信息资源的开放共享，加强对知识产权的保护力度。”他说。
谢旭辉认为，《推进计划》恰逢中美贸易摩擦发布的当下，意义又多了几分不一样。《推进计划》不仅仅考虑国内，更考虑了国际合作拉动我国知识产权的建设速度，可谓面面俱到，这背后表明，我国政府将全面推动产业升级以及知识产权成果落地的巨大决心。
不过，他指出，落地也是关键。他建议，可以从三个方面入手落实《推进计划》。第一，合理运用市场的力量，包括发展知识产权保护服务、知识产权成果转化等商业化平台。第二，可以将落实《推进计划》的关键指标纳入相关官员的绩效考核，确保落实效果。第三，《推进计划》落实过程中还应该给予参与企业一些倾斜政策，以鼓励产业的发展。本报记者张丽敏
