中国防伪行业信息孤岛局面亟需打破
“打击侵权假冒专项行动有结束之日，但保护知识产权绝无收兵之时。”在9月28日于北京召开的《2016中国反侵权假冒年度报告》发布会上。
法治周末记者赵晨熙
“打击侵权假冒专项行动有结束之日，但保护知识产权绝无收兵之时。”在9月28日于北京召开的《2016中国反侵权假冒年度报告》（以下简称《报告》）发布会上，作为《报告》的执行总编，厦门大学知识产权研究院院长林秀芹用时任国务院副总理王岐山的一句话作为了发言的结尾。
当天的发布会由中国反侵权假冒年度报告编辑委员会主办，中国反侵权假冒年度报告编辑部承办，中国防伪行业协会、中国反侵权假冒创新战略联盟等协办。
在参会的全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室（以下简称“双打办”），国家质检总局执法督查司、最高人民法院知识产权庭等相关部门领导及电商平台、品牌企业等近300名代表的见证下，发布会展示了《报告》以及“全国产品防伪溯源验证公共平台”这两项知识产权保护工作的丰硕成果。
“当前各防伪行业信息孤岛的局面亟需打破。”负责平台建设的中国防伪行业协会总工程师陈锡蓉说。
中国反侵权力度在加大
首部全景式反映中国打击侵权假冒工作的出版物《2015中国反侵权假冒年度报告》，于2015年11月12日出炉，总编也是林秀芹。这次再发布，已是轻车熟路。
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室副主任柴海涛对此寄予厚望，“希望这份报告能唤醒社会对于知识产权保护的意识，从而推动中国知识产权保护事业的发展，提高产品质量”。
林秀芹则认为，《报告》的发布对中国知识产权保护和反侵权假冒领域具有的更重大意义在于它填补了我国反侵权假冒工作在总结、宣传方面的空白。
当前很多国人都通过出国或海淘来抢购国外的奶粉、尿不湿等各类产品，在林秀芹看来，除了人们对产品质量的“挑剔”外，更大的原因在于中国一直以来屡禁不止的假冒商品，导致消费者对国内产品质量的信任度大幅度降低。而对于商家来说，假冒产品的“盛行”也是对企业知识产权的极大侵害。
国家对此其实一直十分重视，不但成立了“双打办”这样的专门机构，国家领导人也在公开场合多次强调了打击侵权假冒商品、保护知识产权的重要性。
在今年3月17日召开的全国打击侵权假冒工作电视电话会议上，国务院副总理汪洋就强调，打击侵权假冒是实现创新驱动发展的重要保障，是推进供给侧结构性改革的重要抓手，是保持经济持续健康发展的重要支撑。
汪洋同时指出，自本届政府成立以来，已组织开展150多次专项整治，累计查办侵权假冒违法犯罪案件108万件，判决7.8万人，有效遏制了侵权假冒蔓延势头。
除了国家层面外，各行业组织、企业、专家等也都在为知识产权保护贡献力量，但林秀芹向法治周末记者坦言，不论是这些日常的工作，还是各政府部门出台的规章政策和专项行动，都较为零散，没有被集中总结起来，这样既无法很好地对这些已开展的工作进行交流和总结，也不利于中国在知识产权保护工作上的全面宣传。
“编写《报告》的目的就是要将这些内容全部收集保存起来。”林秀芹指出，这不仅可以作为政策宣传、普法教育和开展国际交流的重要年度材料，也是帮助国内外社会各界以最快捷的方式了解中国反侵权假冒工作成果和中国知识产权保护状况的史料性参考书，还是致力于保护知识产权、打击假冒伪劣工作的政府、行业组织、企业、专家及各界有识之士紧密合作与联系的重要纽带。
年度报告将成常态工作
此次《报告》包括综述、部门工作、司法工作、地方工作、行业工作、典型案例、新增政策法规七个栏目和附录，系统汇集了我国2015年反侵权假冒工作的开展状况和相关经验。
除了征集了全国、地方“双打”工作领导小组成员单位和各行业商协会针对反侵权假冒组织工作的报告外，本次《报告》还在政策法规篇中，汇编了2015年新颁布的涉及知识产权保护类的重要政策文件、法律法规和司法解释。
大量的资料总结和梳理也为《报告》的编纂增加了不少难度，据林秀芹透露，尽管有“双打办”的领导协调和中国反侵权假冒创新战略联盟等机构的帮助支持，但从资料收集到选编，完成这部《报告》仍然历经了8个月左右的时间。
对于2016年度的《报告》，林秀芹给出了在秉承权威性、综合性、实用性特点的基础上，呈现出了广泛性新亮点的评价。
一方面，此次《报告》将《2015中国反侵权假冒年度报告》中未收入的商务部、国家工商总局等部委有关反侵权假冒的部门规章、以及我国参加的知识产权国际公约一并纳入其中。在附录中还专门增设了“2015年反侵权假冒工作大事记”，列举了2015年全年发生的有关“双打”工作的大事、要闻，梳理出了我国2015年“双打”工作的“全息图”，这些资料的扩充更强化了《报告》的参考价值和宣传作用。
此外，今年《报告》的供稿单位与去年相比也更加广泛。2016年度《报告》共收到省、自治区、直辖市和部分计划单列市供稿38篇，中央行政部门和司法机关供稿28篇，行业协会和电商重点领域企业供稿34篇，各栏目供稿单位数量均比去年有所提升。
这其中，中央综治办、财政部等新供稿单位的加入不仅令此次《报告》的内容更加完备，也让林秀芹深深感觉到，我国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的“双打”工作影响的深度和广度在不断加强。
从“大众创业、万众创新”的号召被写入2015年政府工作报告予以推动；再到国务院发布知识产权强国建设若干意见，将打造知识产权强国正式提上日程。林秀芹强调，《报告》中收录的每一份部门工作总结、每一项规章政策都是国家不断强化知识产权保护的最直观体现。
2016年8月22日，“《中国反侵权假冒年度报告》编辑部”授牌仪式在厦门大学知识产权研究院举办，这也标志着有关《中国反侵权假冒年度报告》的编纂工作从今年起开始正式转为常态化，今后报告将每年出版一期。
“这是一项需要坚持不懈的工作，也是一项常抓常新的工作。”林秀芹说，在我国大力建设创新型国家、实施知识产权强国战略大背景下，保护知识产权在落实创新驱动发展战略、促进经济结构优化升级、鼓励创新、扩大国际经贸合作等方面都有着积极影响和重大意义。
打造“中国防伪”平台
在9月28日的会议上，和《报告》同样“重磅”推出的就是“全国产品防伪溯源验证公共平台”（以下简称“平台”）。
负责“平台”建设的中国防伪行业协会总工程师陈锡蓉向法治周末记者介绍，“平台”是在全国“双打办”和国家质检总局指导下，由中国防伪行业协会和中国反侵权假冒创新联盟共同发起，联合相关行业商、协会和联盟，以及知名企业共同搭建的权威、公正、公益性第三方服务平台。
其建立的初衷是为贯彻落实国务院关于“支持协会积极参与建设第三方追溯平台”的精神，并力图打造一个能为消费者提供便捷权威的验证服务；为品牌企业提供有效保护手段；为政府部门提供假冒情况监测、态势分析等信息服务；为电商平台防伪追溯提供有力支撑的平台。
事实上，当前市面上能够查询产品真伪的渠道并不算少，既有全国质量监督防伪查询中心、全国315产品防伪查询中心这样的官方平台；也有不少企业也和防伪码厂家合作，制作了自己品牌的防伪码。
但陈锡蓉坦言，防伪技术产品种类繁多，查询手段和途径五花八门，在一定程度上降低了消费者查询的积极性；而防伪行业的良莠不齐也让消费者对查验结果的可靠性提出了质疑，“我们希望‘平台’能够成为一个便捷、权威的查验渠道”。
“来源可查、去向可追、责任可究”是防伪工作的基本要求，陈锡蓉强调，这就更加体现了“追溯+防伪”的重要性。
当前有些产品的防伪标识存在被复制造假的现象，这导致了真标被复制贴到假产品上，或真标被转移到假品上，这样的标识无法真正追溯到源头，难以维护消费者权益。
“平台”的统一查询标识除了采取了防转移、防复制等措施外，目前也已与十大溯源平台、200多个地方政府溯源平台以及防伪行业80%的防伪信息系统完成对接工作。
“与行业应用平台、检验平台和电子商务平台对接，实现产品质量追溯、防伪查询验证和行业信息的互联互通，打破了当前各防伪行业信息孤岛的局面，通过综合信息避免了难以追溯的问题。”陈锡蓉介绍，“平台”设有统一的防伪溯源查验入口，消费者通过“中国防伪（官方）”手机APP和电脑客户端就可便捷的对贴有“中国防伪”专门标志的产品来扫码鉴别商品的真伪。
此外，“平台”也纳入了“双打办”行政执法与刑事司法衔接平台和国家产品质量信用平台等政府监管平台，可提供打假案源、产品质量信用等信息，并为产品质量监管部门的执法人员快速识别产品真伪提供帮助。
2015年12月，“平台”已开始启动，目前产品数据已覆盖了食品、婴幼儿产品、药品、电子电器等30多个领域。陈锡蓉透露，“平台”未来将整合全国组织机构代码证和物品编码，这样今后不仅可以查到产品是否为真品，还可知道这一产品是哪家企业在什么时间生产的，真正实现商品的可追溯。
“验证平台通过互联网+等手段，发挥先进的防伪溯源技术作用为消费者提供权威可信的查验，既是保障消费者权益，也是提升社会公信力的举措，将为国家供给侧改革起到推动作用。”目前“平台”仍在不断完善中，林秀芹希望能有更多的企业、协会和知识产权保护机构加入其中，共同开创防伪打假社会共治的新局面。
