图为国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成先生在接受记者采访。
国家知识产权局今天在京发布了《2014年中国知识产权综合发展状况评价》(以下简称《评价报告》)。该报告从知识产权创造、运用、保护、环境等4个方面，对全国及各省级区域2014年知识产权发展状况和2010-2014年知识产权发展状况进行了较为全面的评价和分析。同时对全球40个科技资源投入和知识产权产出较大的国家，从知识产权能力、绩效和环境等三个维度，进行了国际比较。报告显示，全国知识产权综合发展水平不断提高，国际排名进步显著。那么，该《评价报告》的出台具有怎样的时代背景？对推动国家知识产权战略的实施具有怎样的时代意义？带着诸多问题，中国经济网记者专访了国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成先生。
我国正逐步建立指导知识产权事业科学发展的指标体系
记者：从什么时候开始做此系列报告？此次的《评价报告》能否说明我国知识产权战略实施？
韩秀成：2012年2月开始启动《全国知识产权发展状况报告》(以下简称《评价报告》)的编制工作，2013年首次发布。发布此报告有其深刻的时代背景。
一是综合客观反映我国专利、商标、版权等各类知识产权发展状况及工作成绩，体现知识产权对经济社会发展的支撑促进作用，为知识产权事业发展营造良好的社会氛围；
二是及时监测和发布各地区知识产权发展状况，为国家知识产权战略的顺利实施提供有益借鉴。以往的《评价报告》主要展现了《国家知识产权战略》颁布实施以来，我国知识产权创造、运用、保护和环境取得的成绩。
今年我国知识产权事业的出现了新的进展，这主要表现在年国务院发布了《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020)》，明确提出建设知识产权强国的新目标，这将国家知识产权战略的实施推向了新的历史阶段。在这种背景下，《评价报告》也将为知识产权强国的建设提供一个非常有用的政策借鉴和指引。
记者：现在一般的报告开始不搞排名了？为什么这个报告中仍然出现了排名？
韩秀成：报告主要目的是分析与评价，是为了反映实际情况。我们也已经注意到了地方的差异性，因此在评价体系中，除了绝对数量以外，还有比例、结构类的指标，采用的也都是公开、客观数据。未来，我们将更加弱化排名情况。
我国知识产权事业在创造、运用、保护和管理等取得了全方位的进步
记者：报告设计了多少个指标，是基于什么考虑而设计这些指标的，能否涵盖我国知识产权战略实施的方方面面？
韩秀成：报告所基于的评价体系，包括4个一级指标，10个二级指标，39个三级指标。
知识产权发展状况评价指标体系主要遵循《国家知识产权战略纲要》提出的知识产权创造、运用、保护和管理四个方面，但考虑到管理工作贯穿于知识产权创造、运用和保护过程中，管理工作的成效基本可以在创造、运用和保护的指标中得到体现，且管理类指标主观性较强不易获取，而知识产权制度建设、社会意识等方面的重要内容却无法包含在创造、运用和保护的框架内，所以我们采用含义更广的“环境”作为补充。
因此，指标体系通过衡量创造、运用、保护和环境等四方面内容，同时在每个方面综合考虑数量、质量和效益等因素，以全面科学反映全国及各地区知识产权发展状况。
当然，任何指标体系的构建都很难做到让任何人满意，我们将密切关注并认真吸收社会各界提出的宝贵意见，并在日后的工作中持续加以完善。
我国知识产权的质量水平已经有了一个较大幅度的提升
记者：通过这个报告的研究得出怎样的结论？能否说知识产权战略实施以来，我国知识产权事业在创造、运用、保护和管理等取得了全方位的进步？能否举例说明？
韩秀成：从近5年知识产权综合发展状况来看，我国知识产权综合发展水平持续平稳提升，创造、运用、保护和环境四个方面都得到了全面改善。
创造：每万人口发明专利拥有量从2010年末的1.75件上升到2014年末4.88件；
运用：专利质押融资：2010年80.6亿元，2014年491.7亿元；
商标质押融资：2010年145.3亿元，2014年495.6亿元；
保护：2014年全年，共办理专利行政执法案件24479件，同比增长50.9%。其中，专利纠纷案件8220件，同比增长62.6%；假冒专利案件16259件，同比增长45.5%。涉外专利侵权纠纷办案量增长较快，全年共办理涉外专利侵权纠纷案件521件，同比增长43.9%。
环境：2010年专利代理机构(含分支机构)974家，2014年为1577家；每万人口专利申请受理量，2010年为8.13件，2014年为16.07件。
记者：报告中提到我国知识产权创造质量普遍有所提升，是否意味着我国知识产权的质量已经较高，目前的情况如何？
韩秀成：相对知识产权数量快速增长而言，提高知识产权质量需要社会各方面的共同努力。以专利质量为例，它包含了市场主体的发明创造水平、专利代理机构的文件撰写水平、专利审查机构的审查能力、商品和服务市场的结构和竞争态势、社会公众对专利的尊重等各个方面的内容。
根据我们报告的研究，经过近年来的努力，我国知识产权的质量水平已经有了一个较大幅度的提升。
例如，发明专利的申请比例由2013年的31.4%提升为2014年的36.1%，专利维持率由2013年的52.8%提升为2014年的56.5%。从这些数据中都可以看出。
记者：为何近年来司法案件量增长的速度比行政案件量增长的速度要快很多？
韩秀成：一方面，司法案件数量的快速增长，表明了近年来司法保护在知识产权保护中的重要性开始凸显；另一方面，也表明行政执法在知识产权保护中的地位是不可或缺的。它们共同推动了我国知识产权事业的快速发展。
