江苏省无锡市,在福布斯中国大陆创新能力最强的25个城市排位中位居第四。2014年底,无锡又被列入苏南国家自主创新示范区的五个城市之一。在这一创新发展战略的指引下,保护知识产权,打击侵犯知识产权犯罪,服务自主创新战略,成为摆在无锡市检察机关面前的现实命题,该院将打击犯罪与主动服务相结合,在保护知识产权方面走出了自己的特色之路。
完善办案机制,有效加大惩治力度
2014年10月,无锡警方破获一起重大侵犯知识产权案件,民警在涉案公司仓库内查获冒用LV、GUCCI等知名品牌的皮具箱包,缴获电脑15台及各类账户资料,并当场抓获徐某等7名涉案人员。
警方在第一时间通知了开发区检察院知识产权案件办案组。检察官实地察看了现场办公设备、文件账簿等情况,对侦查方向提出了有针对性的建议。
办理该案的检察官张斌说:“侵犯知识产权犯罪具有专业性强、取证难度大的特点。在侦查阶段提前介入,及时确立侦查方向和固定证据,对准确办理知识产权案件有很大的帮助。”据悉,该案目前已进入审查起诉阶段。
除了适用提前介入机制外,无锡市检察机关在办理知识产权案件过程中还不断摸索完善了更多有效的办案机制。
专案专办,提高质效。办理侵犯知识产权案件,审查证据、如何定性等问题对承办人的专业知识要求都比较高,无锡市两级检察院成立知识产权案件办案小组,从侦监、公诉、民行等部门抽调办案经验和专业知识较为丰富的业务骨干办理侵犯知识产权犯罪案件。
整合职能,形成内部合力。2013年7月,无锡市检察院出台了《深化知识产权案件专业化办理机制的实施意见》,加强侦监、公诉、反贪、反渎、民行等部门之间的分工协作和衔接配合,完善线索移送、联席会议、案件通报、疑难案件会商等制度,充分整合检察机关职能,形成检察内部合力。
互通信息,形成司法合力。无锡市检察机关依托公检法联席会议制度,通过案件通报、疑难案件会商等方式,及时研究侵犯知识产权犯罪案件办理过程中遇到的法律适用、案件定性、证据采纳等具体问题,互通情况和信息,分析犯罪新动向,妥善解决认识分歧,统一执法尺度和证据标准,提高知识产权司法保护的整体水平。
此外,无锡市两级检察院还与公安、工商、专利、质监等行政执法机关建立协作机制,建立“网上信息共享”平台,有效防止以罚代刑、当立不立及不当立案的现象,形成知识产权保护的执法司法合力,实现打击和监督互为依托、相互促进。
这些机制的建立,有效地加大了对侵犯知识产权犯罪的惩治力度,一些疑难复杂、影响重大的案件得以及时办结。据统计,2012年至今,无锡市检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人26件35人,起诉121件204人。
防治结合,从源头解决创新之痛
谈起侵犯商业秘密给公司带来的损失,江苏巨能机械有限公司总经理邵小辉痛心疾首。在一次产品招标中,邵小辉诧异地发现某竞标企业的过滤机技术标准、外观与自己的标书描述极为接近,但标书中竞标额足足比自己少了一半。更令他不安的是:这家企业老板竟然是自己公司刚辞职两个月的孙某。
尽管孙某最后被依法追究了刑事责任,但核心技术被窃,对这家苦心经营多年的企业而言,仍是致命一击。
开发区检察院曾在2013年组织了一次对200余家企业进行问卷调查活动,结果显示,接受问卷的企业中90%以上称曾受到知识产权侵权的困扰。由于手段隐蔽,有些企业往往已被侵害还不知情。一些大型企业的损失达到上百万元甚至上千万元。
无锡市检察院检察长蒋永良说:“保护企业知识产权,检察机关除了加大打击力度外,预防的职能作用不容忽视。”
无锡市两级检察机关结合办案,深入分析侵犯知识产权犯罪案件的发案特点和规律,及时发现知识产权保护工作的薄弱环节和管理漏洞,通过检察建议等形式帮助企业建章立制,从源头上防范知识产权案件的发生。开发区检察院深入多家企业调研,就企业规范管理、防范知识产权侵权提出意见建议50余条,填补了企业刑事犯罪认识的盲区,提高了规范企业自身管理水平和预防侵权的能力。
滨湖区检察院针对近年来全国著名的印刷产业聚集地锡山区鹅湖镇部分企业多发“无犯意”非法制售注册商标标识犯罪,专程前往锡山区印刷行业协会,就如何加强印刷行业内部监管和依法生产经营发出了检察建议。
而对办理的有重大社会影响的侵犯知识产权案件,无锡市检察机关积极开展个案预防,达到办理一个案件,积累一种经验、预防一个行业的效果。针对央视曝光部分不法分子用泥巴添加色素制成“化工壶”及紫砂壶代工问题,宜兴市检察院及时对紫砂及紫砂文化保护提出建议,督促职能部门为每把紫砂壶配备标注泥料名称、制作者姓名、职称的身份辨识牌,得到该市市委领导的肯定。
构建网络,畅通知识产权保护的服务渠道
近日,江阴市检察院公诉科干警来到设在外资企业贝卡尔特集团的“江阴市知识产权保护试点工作站”,在这个刚设立的工作站,他们与江阴市法院、知识产权局等部门商讨保护知识产权问题。
“搭建的以知识产权检察法律服务中心为主体、企业工作站和检察室为支点的服务网络,让无锡市检察机关在知识产权保护工作中有了固定的阵地。”无锡市检察院侦监处处长陈江说。依托这个网络,该市检察机关把有关知识产权服务的工作常态化、制度化。
目前,无锡市检察机关先后在大型科技园、软件园、重点骨干企业设立一站式服务的检察室、工作站10多个,为企业提供全方位的服务,如面向科技企业开展知识产权法治宣传教育,受理企业知识产权咨询与诉求,发放《知识产权风险防范手册》;引导和帮助企业在科技研发、成果转化、产业化、市场化运作过程中做好法律风险防范,帮助健全完善知识产权内控机制等等。
无锡软件园云集了来自世界各地1000多家高科技企业、累计申请专利突破3.86万件,“无锡市开发区知识产权检察法律服务中心暨人才创新创业检察法律服务中心”已经在此服务3年了。该中心负责人吕建伟告诉记者,中心坚持专业办案与社会服务相结合的方式,对企业提出的难题进行分流处理:涉及法律纠纷的,交由开发区检察院民行科咨询或支持起诉;涉及刑事犯罪的,由该院监督立案、批捕起诉、诉讼监督;涉及其他行政单位的,协调有关单位办理。尤其值得一提的是该中心聘请了16位高校及科研机构知名学者以及4位计算机、软件信息、生物医药、新材料领域的知识产权管理运用人才担任专家“智库”。使办案质量有了专业办案组保障,同时也有各领域专家“护航”。
今年4月中旬,南长区检察院开通“南检知识产权保护之家”微信公众号,定期推送知识产权司法保护资讯。目前已有二十余家企业加入。该院力争在5月份将微信公众号覆盖全区所有企业,有力提高了法律服务的针对性和时效性。
负责微信公众号运作的南长区检察院扬名检察室,辖区重点骨干企业多、中小企业多,该检察室通过走访辖区内华洋滚动轴承、博阳精密机械制造等三十余家企业,了解企业对知识产权司法保护的新要求后推出了这个微信公众号。
2014年上半年,该检察室在走访中发现一些有一定发展规模与潜力的企业并未注册商标,检察室干警建议企业立即着手开展商标注册工作。公司的负责人都认为这个建议非常好,但不清楚如何注册商标。该院积极联系相关部门,主动为企业打造法律服务的平台,于当年6月召开商标注册服务现场会议。与会企业负责人纷纷表示要及时注册商标,对政府部门联合打造法律服务平台表示欢迎。扬名检察室检察官叶妮说:“我们通过走访调查,了解到企业急需知识产权保护,但又缺少有效的沟通渠道。这就要求我们创新服务方式,拓展服务渠道,有效解决服务企业最后一公里的问题,充分发挥检察机关为建设创新经济服务的独特作用。”