当下，我国经济发展已经进入了新常态，要适应经济发展的新常态，就要坚持创新驱动发展和产业优化升级，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。今年的政府工作报告中也明确提出了“推动产业结构迈向中高端”的目标。作为推动传统产业转型升级的重要武器，加强知识产权运用，坚持创新驱动发展是实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国的必经之路。两会期间，代表委员们从自己独特的视角出发，围绕知识产权运营、质押融资等话题，对加强知识产权运用，努力打通从科技强到产业强、经济强的“最后一公里”积极建言献策。
多渠道拓展运用途径
一边是科研人员由于创新成果找不到市场和买家叫苦不迭，一边是企业因为找不到合适的专利技术改进生产烦恼不堪，这是目前我国技术交易市场的真实写照。在这种因专利信息不对称造成的供需矛盾下，如何才能让供需双方“千里姻缘一线牵”？许多代表委员认为，在国家大力发展战略性新兴产业的背景下，众多创新成果如雨后春笋般涌现，有效拓宽知识产权的运用途径，建立知识产权运营平台，或许是让这些创新成果“开花结果，枝繁叶茂”的最佳出路。
近年来，知识产权质押融资金额连年大幅攀升。以2014年为例，专利质押融资金额达到489亿元，同比增长92.5%，在一定程度上缓解了中小企业的融资难题，但距离实现知识产权资本化、产业化，还有一定的距离。在全国人大代表、海南椰国食品有限公司总经理钟春燕看来，应继续通过知识产权质押融资、专利保险等方式加大对知识产权无形资产的拓展和延伸，帮助中小企业解决融资难等问题。“融资难是长期阻碍我国中小企业发展的核心问题，科技型中小企业拥有知识产权、缺乏固定资产，也缺乏可以提供担保的机构。这导致许多拥有自主知识产权的科技型中小企业融资困难。而知识产权质押贷款为科技型中小企业融资开辟了新途径，通过这种融资方式，使科技型中小企业所拥有的知识产权最大限度地实现自身的价值，为今后的发展奠定经济基础。”钟春燕说。
经过深入调研，钟春燕发现，“当前我国科技型中小企业通过知识产权进行质押融资仍然面临着困境，如价值评估难、质押登记慢、融资成本高等。”钟春燕建议，健全知识产权质押信贷制度，建立多层次的知识产权质押融资体系；按市场原则完善知识产权交易平台；统一质押登记程序和规则；制定相关激励政策；探索知识产权证券化等融资新途径。
全国政协委员曹小红与天津大学管理与经济学院共同完成的一项调研报告显示，在260家被访的中小微企业中，与大型企业相比，中小微企业对知识产权政策具有特殊需求。“针对企业知识产权资本化运作问题，大部分企业表示，中小微企业的发展需要依赖支持自主创新的多层次资本市场环境，同时，有接近20%的调研对象不了解中小微企业需要借助于保险机构的科技担保，化解知识产权质押融资等方面的风险。”对此，曹小红建议，国家应针对中小微企业知识产权运用方面的切实需求，进一步加强知识产权市场交易平台建设，通过提供评估、咨询、法律、财务、融资、培训等完善的市场服务，降低知识产权交易成本和风险。
全方位提升运用效益
要发挥知识产权对经济发展的支撑作用，着力提升知识产权的运用效益是关键环节。面对经济增长的传统动力减弱的趋势，必须加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。今年政府工作报告提出的“要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业”等表述，为深入开展导航试点工程，完善专利导航产业发展工作机制，大力发展专利密集型产业指明了方向。
全国政协常委、经济学家林毅夫在谈到政府工作报告时表示，发展中国家的技术创新、产业升级还没有达到世界前沿水平，这就是所谓的后发优势。发展中国家如果能够充分利用与发达国家的技术差距带来的后发优势，就可以达到技术快速创新，产业快速升级。将这些有利优势都用好，就能使经济增长潜力得到较好的发挥。经济新常态，同时也是新挑战和新机遇。在提升知识产权创造质量的同时，要注重提升知识产权运用效益，通过开展专利导航试点工作，大力发展专利密集型产业，为产业结构转型升级提供支撑。
标准是产业和技术创新的重要内容，在全球范围内，标准在占据产业制高点、形成产业集群、促进产业发展方面都发挥着不可替代的作用。对于企业而言，进一步将专利与标准融合则可以获得更大的经济利益，获取更有利的市场竞争地位。相比于国际先进国家，我国在标准化领域的各个方面长期落后，尤其在我国目前经济发展新常态下，推进标准化工作改革，加强标准与专利的融合更是产业和市场的迫切需求。
“目前，我国在技术实现与产品验证链条方面尚不完善，产业协同和标准应用推广力度仍有待加强，对自主知识产权标准产业化的引导还有待加强。自主国际标准的产业化过程是一个庞大的系统工程，任重而道远，需要各方进行联动，才有可能在产业化方面取得一定成效的基础上，依靠市场机制真正占有市场。”全国政协委员王小兰在提案中建议，通过电子发展基金设立相关标准化研发专项，支持社会组织、联盟联合重点企业进行共性技术的开发，实现标准化推广与应用。
正如代表委员们所言，在注重发挥市场在配置知识产权、金融资本、产业需求等资源基础上，加强知识产权的运用，推动产业结构转型升级，健全转化运用机制，优化创新成果运用环境，才能实现知识产权价值最大化，推动知识产权与经济社会发展的深度融合，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。（特派记者王康李群）
