"双11"、"黑色星期五"、"双12"……一个个网络购物狂欢日的接连到来，也暴露出不少网商在促销中的虚假打折等问题。日前，国家工商总局发布了《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定（征求意见稿）》，要求网络商家在无依据或无从比较的情况下，不得标称"市场最低价、出厂价、批发价"等，促销中附赠的商品，也应提供"三包"服务。
记者在工商总局官方网站上了解到，征求意见稿共31条，首先规定组织者应对经营者的经营主体身份进行审查和核实，要在网站显著位置事先公示集中促销活动的促销期限、促销方式和促销规则等信息。
对于促销中附赠的商品，意见稿要求商家也应提供"三包"服务。在促销活动中发放优惠券的，商家应标明优惠券的使用条件、方法和时限。商家单方改变优惠券使用条件、方法和时限的，应告知消费者，但增加消费者权益的变更除外。有奖促销时，商家不得虚构奖品数量和质量，不得进行虚假抽奖或操纵抽奖。针对公众关心的价格问题，意见稿要求商家不得虚标促销商品或服务的价格，如果在集中促销前提高价格的，应向消费者说明。意见稿要求经营者将促销商品或服务的价格、数量、质量标准、使用时限、使用条件、配送方式、配送价格、配送时限、促销规则的限制条件、促销范围外的商品或服务等信息向消费者公开。广告、宣传应真实准确，不得对商品和服务作引人误解的虚假宣传和虚假表示。
此外，意见稿要求经营者在促销的商品或服务销售完毕后，应在促销页面、购买页面及时告知消费者。如果因商家原因导致交易未能达成，商家应按《合同法》规定承担责任。
对于此次工商总局发布征求意见稿，业内人士分析指出，近年来，电子商务已成为一种重要的市场新型业态和经济新增长点，但是在迅猛发展的同时，不少企业喜欢在宣传用语中使用"最好"、"最佳"等绝对化用语，有的甚至发布一些夸大的虚假信息，导致虚假宣传、假冒伪劣产品、缺陷瑕疵产品大量充斥网络，"这是对网购监管力度加大，切实规范网购市场，保护消费者权益的表现。"
尽管新规的出台将有力地规范整个市场，但新规最终能否切实落到实处，也让不少消费者表示了质疑。对此，业内人士建议，应加快建立网络商品经营者和网络服务经营者信用体系。以信用监管为抓手，建立平台内经营者信用披露制度，对经营者的失信行为及时进行公示，警示交易风险。对严重失信的网店进行整改和关停，对列入诚信"黑名单"的经营者实行禁入，"只有各方共同建立起内外互动的工作协调机制，努力形成互联、互通、互动的网络商品交易及有关服务行为的监管格局，新规才有望最终落实，否则不管规定多么切实，最终也只能沦为鸡肋。"
