额济纳旗工商局结合“监管水平提升年”活动,提出了2011 年执法办案工作的“四个新”,统一思想,一致认为“加强监管执法是出路所在、民心所向”,并 力求开创执法办案工作新局面。
一、执法理念有新提升。一要认真贯彻规范执法理念。要求执法人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责三者的统一,合法、合理、合情的统一,切实做到行为规范、履职到位。二要认真贯彻人本执法理念。要求在工作中创新和运用多种执法手段和执法方式,既要坚持法律的原则性,又要化解和消除可能产生的各种矛盾。三要把“要我查”转变为“我要查”,增强执法办案的主动性、自觉性。
二、案件查办有新突破。一是在案件查处重点上要有突破,从简单的个案查处向规范热点、难点行业经营行为延伸。二是在案件类型上要有突破。由过去查办的主要是登记类的违法案件,转变为注重对市场主体的所有违法行为,尤其是不正当竞争、垄断等违法行为的查处。三是在案件领域上要有突破。把主要精力放在查处大要案上,真正做到“抓大不放小”,树立良好的执法形象。要探索一些新的比较复杂的领域包括网络、中介机构等监管执法领域。
三、专项执法有新亮点。一是以净化投资环境为着力点,加大商业贿赂查处力度。将重点介入中介机构、建设工程等领域。同时,加大对公用企业不正当竞争行为的查处力度。深入供电、供水、供气、交通运输、专营专卖等垄断性行业,查处其滥用垄断地位的限制竞争行为,努力查办一批大要案件。二是以保护知识产权为着力点,积极查处商标侵权案件。严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称等行为以及利用网络从事不正当竞争等违法行为。三是以关注民生为着力点,加大食品市场和农村市场经济秩序的监管执法工作。严厉打击制售假冒伪劣农资、涉农虚假违法广告等坑农、害农、损农的违法行为。
四、基础工作有新特色。一是建立健全案件线索排查制度。通过排查案件线索,及时确定重点案件或线索,组织力量集中查办,从而实现集约型、规模型办案。二是建立健全行政指导制度。把过去使用刚性手段进行的罚款处理,转变为柔性的事先防范、教育和事后回访,推行提示、告诫、约见、建议等柔性行政指导方式。三是建立健全市场违法行为社会联动防范机制。通过加强与辖区内重点行业、重点企业的联系,通过巡查、回访,开展经常性的法律、法规宣传,引导企业守法经营,发现违法苗头,及时加以制止;通过加强与有关职能部门及新闻媒体的联系,建立完善部门间信息共享、协商决策、联动执法等工作机制。