酝酿近10年的著作权法第三次修改正式启动。这部法律的修正案草案，于26日提请十三届全国人大常委会第十七次会议审议。从引入侵权惩罚性赔偿制度、大幅提高侵权法定赔偿额上限，到加强法律衔接并落实有关国际条约义务，著作权法修正案草案的诸多新看点值得关注。
看点一：解决新业态作品归类难题
著作权法修正案草案将“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”改为“视听作品”。修改广播权有关表述，以适应网络同步转播使用作品等新技术发展的要求。
中国文字著作权协会总干事张洪波认为，近年来，不少新形式的作品已成为著作权法意义上的作品，但不属于现行法律中的“电影作品”，划入“类电作品”也有些勉强。草案的修改更明确了作品种类，不仅解决了实践中短视频等新业态作品如何归类的难题，同时也与国际公约接轨。
看点二：拟引入惩罚性赔偿制度
根据草案，对于侵权行为情节严重的，可以适用赔偿数额一倍以上五倍以下的惩罚性赔偿；将法定赔偿额上限由五十万元提高到五百万元。
统计表明，在过去相当长的时间里，法院审理的著作权侵权案件占到知识产权纠纷总量的60%。维权成本高、侵权赔偿数额低等问题饱受诟病。
张洪波认为，提高法定赔偿数额、引入惩罚性赔偿制度，顺应了社会各界的多年呼吁，符合我国经济社会文化发展的现实需要，对侵权盗版行为将产生强大的震慑和警示作用。
看点三：拟增加作品登记制度
与现行著作权法相比，草案增加了作品登记制度，方便公众了解作品权利归属情况，明确有关作品可以向国家著作权主管部门认定的登记机构办理登记。
“在网络技术飞速发展的背景下，迫切需要厘清作品权利归属。”中国法学会知识产权法学研究会名誉会长吴汉东认为，作品登记制度将明确归属，便于认定作品的著作权主体；减少著作权纠纷，便于在交易时厘清著作权主体；保护权利人的相关经济利益；促进版权对外贸易的发展等。
草案还有一些引人瞩目的修改，如将“公民”修改为“自然人”，将“其他组织”修改为“非法人组织”，延长摄影作品保护期等。
“这些修改是为了统一现行立法术语，加强与其他民事法律的衔接，落实我国近年来加入的有关国际条约义务。”中华全国律师协会知识产权专业委员会主任王正志说。
