食品安全欺诈行为不除，食品安全难以保障，公众就时刻处于恐惧不安之中。《办法》是阻击食品安全欺诈行为进入市场的好办法，也为食品安全构筑了多重防火墙
近年来，食品安全欺诈的“花活”层出不穷。明明是转基因食品却冒充非转基因食品，明明是普通食品却使用“可治疗”“可治愈”等医疗术语，使用“纯绿色”“无污染”等夸大宣传用语等。人们对此深恶痛疾但也无可奈何。不过，这些食品安全欺诈行为将无法纵横于“市场江湖”了。
国家食品药品监督管理总局2月15日发布了《食品安全欺诈行为查处办法（征求意见稿）》。《办法》明确了十种食品安全欺诈行为，其中包括产品欺诈、食品生产经营行为欺诈、标签说明书欺诈、食品宣传欺诈、信息欺诈、食品检验认证欺诈、许可申请欺诈、备案信息欺诈、报告信息欺诈、提交虚假监管信息等。前列的转基因食品标注为非转基因食品等将被列为食品宣传欺诈，县级以上食品药品监督管理部门可给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。对于有食品安全欺诈行为的食品生产经营者，除规定相应的罚款，还将给予信用惩戒，将其记入食品安全信用档案，情节严重的列入食品药品安全“严重失信名单”，通报投资主管部门、证券监管机构和有关金融机构。
虽然《办法》未必穷尽所有食品安全欺诈行为，但是对于流行于市场的食品安全欺诈行为基本上“一网打尽”了。
食品安全欺诈行为不除，食品安全难以保障，公众就时刻处于恐惧不安之中。《办法》是阻击食品安全欺诈行为进入市场的好办法，也为食品安全构筑了多重防火墙。
一方面，无论是生产前端、流通环节还是消费终端，《办法》所列欺诈行为都通俗易懂，警示食品生产者和经营者不可以明知故犯。否则，就要付出被处罚和纳入“失信黑名单”的代价。对市场主体而言，被课以罚款也许不会觉得太疼——如果违法利润大于罚款的话，但是一旦被信用惩戒，留下信用污点，将严重影响市场主体的生产和相关人员的生活，甚至可以说寸步难行。并且，《办法》亦提醒和警示消费者，对于那些看上去很美却带有欺诈性的食品，不仅要当不买的理智消费者，还要承担起监督责任。公众监督再加上舆论跟进，就形成了生产端和流通面不敢欺诈、消费端不理的多重防火墙。
另一方面，市场经济是法治经济和规则经济。若无法治约束，市场主体就会不讲规则，按照丛林原则追逐利润至上。因而，法治是祛除食品安全欺诈行为的利器，但是除了有法可依，还要通过监管来实现。2015年10月1日施行的《食品安全法》，对于“食品安全欺诈行为”并没有明确规定。而《办法》明确了按照《食品安全法》给予食品安全欺诈行为的处罚，能够更好地提升监管效力和食品安全领域的法治水平。
对于食品安全欺诈行为，不重罚难以形成足够的威慑。就此而言，《办法》应该更“狠”一些。
（作者系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员张敬伟）
