根据天猫国际发布的《2015年中国跨境进口消费报告》，南京排名“最爱海淘的城市TOP10”榜单第10位。数据显示，去年通关进入南京的海外邮包达到134万件，比前年增长185%。海淘需求的大幅度增长也带来了消费者退换货难、维权难。
日前，市工商局牵头召开“第三方交易平台海外购监管研讨会”，发布海淘消费提示：第三方海外代购消费纠纷最多，风险最大。针对消费者维权难的问题，我市正在探讨建立“单一窗口”市场监管平台，实现多部门信息互换、监管互认、执法互助，构建跨境电子商务交易保障体系。
600元买件风衣，退货还得多付200元
去年11月，市民吴女士在美国亚马逊官网上淘到了一件Coach风衣，包邮才600元，相比国内专卖店便宜了70%。等待3周收到衣服后她却发现欧码偏大，只能与卖家沟通退货。卖家虽然同意，但由于并非质量问题，邮费得由吴女士自己承担。她算了笔账，用EMS从南京快递到美国，邮费起步价就是200元，“600元买件风衣，退货还得多付200元，想想还是算了。”
除了退换货门槛高，遇到商品质量问题，消费者维权也很难找到渠道。市民王先生今年春节前找西班牙个人代购海淘了一个罗意威品牌的女士拎包，拿到货却发现包面上有划痕瑕疵，“我第一时间拍了照片与代购沟通退货，对方说瑕疵也有可能是我人为造成的。想要找工商、消协投诉，却被告知个人海外代购不在国内消法的保护范围内。”
3类海淘方式，个人海外代购风险最大
“南京市民海淘主要方式有3种。一是境外网站海淘，消费者直接登录海外购物网站，电子支付后通过国际物流运抵国内。二是境内平台海淘，通过经海关备案的跨境电商平台购买境外商品。三是个人海外代购，通过互联网委托第三方在境外购物并支付一定代理费用，通过国际物流运抵国内。”市工商局市场监督管理处相关负责人告诉记者，其中个人海外代购风险最大。
“目前，国内还没有法律法规适用于海外购。因此，商业主体责任落实难、产品溯源管理难、消费纠纷处理难成为监管的三大挑战。”该负责人分析，传统国际贸易由于货物所有权已转移至国内进口商，产品质量、消费维权等方面完全按照中国的法律来落实中间商的主体责任。而跨境电商多是境内消费者向境外企业或自然人购买商品，中间缺少经营责任承担主体，加之批量小、随机性强，买卖双方不可能通过合同方式对产品溯源作出规定。特别是个人海外代购，双方信息不对称问题严重，极易造成消费纠纷，“一旦发生纠纷，《消费者权益保护法》、《网络交易管理办法》等法律效力无法延伸到国外，无法对消费者提供保护。”
海淘网店设立保证金制度，实现先行赔付
针对海淘缺少责任承担主体的风险，境内海淘平台正在试行设立保证金制度实现先行赔付。
在苏宁易购海外购平台，海淘产品分海外库存和保税区两类。海外库存是消费者下单后直接从境外发货，保税区库存则是卖家提前将海外商品运抵国内保税区，在接收订单后直接从国内保税区仓库发货。“由于跨境购物自身的特性，比如物流距离远、耗时较长，商品在途风险较高，商品退换货出关时存在税费及清关的障碍等，苏宁海外购频道销售的商品不支持无理由退换货。”苏宁易购相关负责人表示，“作为电商平台，我们试行设立保证金制度，卖家任何欺诈行为一经查实，苏宁海外购平台有权根据海外购平台规则对卖家进行处罚，并先行赔付，保障消费者权益。”
此外，作为市场监管部门，市工商局正在牵头海关、检验检疫等多部门，探讨建立“单一窗口”平台的可行性。通过该平台，将实现海关、检验检疫、工商、邮政、银行等部门的信息互换、监管互认、执法互助，构建跨境电子商务交易保障体系。同时推动设立针对跨境电子商务交易的风险防范和预警机制，健全消费者权益保护和售后服务制度。（江晓峻 张昊）
