去年以来，国家发改委已经研究提出并组织实施了信息电网油气等重要网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等7大类重大工程包。截至今年上半年，7大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元。
近日，国家发改委在原先7大项目工程包的基础上，增加了轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力4个工程包。其中，新兴产业工程包主要是通过政策引导和适当的政策支持，释放消费需求潜力，促进形成新的经济增长点。包括信息消费工程，新型健康技术惠民工程，海洋工程装备工程，高技术服务业培育工程，高性能集成电路工程，产业创新能力工程等6大工程。发改委高技术产业司司长綦成元表示，通过推出新型消费产品，使大众享受到发展带来的实惠。提升民生服务的信息服务的能力和水平。这次重点有信息消费、新型健康这样一些工程的考虑，通过创新服务来提供新的消费模式，促进民生改善和社会的和谐。
而作为制造业大国，推出增强制造业核心竞争力重大工程包，则选择了轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械，高端医疗器械和药品这六个领域作为重点。
发改委解读新兴产业和制造业两大工程包
一、新兴产业重大工程包
（一）新兴产业为稳增长调结构起重要作用
綦成元指出，新兴产业是是战略性的，涉及到国家经济可持续发展的一个重要的领域，在当前稳增长、调结构、惠民生都发挥了十分重要的作用。
今年的上半年全国规模以上的高技术制造业增加值增长的速度是10.5%，比规模以上的工业高了4.2个百分点，而且已经连续7个月保持良好的增长势头。在新一代信息技术、生物、高端装备制造等新兴产业发展势头更加强劲。
前5个月战略性新兴产业27个重点行业规模以上企业利润的增长20%，速度和质量是远高于工业的平均水平。新兴产业的发展对经济的增长、产业的结构调整发挥着非常重要的作用，根据国际国内总的趋势来判断，作用会越来越重要、越来越大。
（二）重点推进新兴产业六大工程建设
赵辰昕介绍到，关于新兴产业重大工程包，重点任务包括以下6大领域工程建设：一是信息消费工程，二是新型健康技术惠民工程，三是海洋工程装备工程，四是高技术服务业培育工程，五是高性能集成电路工程，六是产业创新能力工程。
目前，发改委已明确提出了这6大领域2015—2017年的年度重点任务。2015年，将围绕城市公共安全视频信息共享服务试点应用、中药标准化建设、集成电路先进工艺生产线建设、构建重点产业领域创新网络等10多项重点任务，加快前期工作力度，推动项目尽早落地。
（三）三个因素选择六大工程领域
关于为什么会选择6大工程领域，綦成元表示，发改委也是进行了统筹考虑和研究，重点考虑三个因素来选择新兴产业工程包支持的重点领域。一是突出市场导向，聚焦发展的重点。二是培育创新能力，筑牢发展的基础。三是发挥好统筹协调的作用，聚集优势力量。
发改委选择了这六个方面，也是基于当前技术和新兴产业发展的现状，面向未来产业技术的前沿，广泛征求社会各方面意见的基础上最后凝练形成的。后续随着发展，这六个也是第一批也好或者叫初步的也好，将来还会不断丰富，根据市场发展的需要，根据经济社会发展的需要不断完善、不断丰富。
二、增强制造业核心竞争力重大工程包
（一）中国制造业大而不强的问题依然存在
蔡荣华指出，发达国家实施再工业化战略，积极吸引制造环节回归本土，许多发展中国家以更低的成本优势进入到制造业领域，中国现在是一个制造业大国，但是制造业大而不强的问题依然存在。
对于制造业的发展中央领导是非常重视的。按照中央领导的批示精神，发改委从去年开始组织力量进行了一些专题的研究。通过深入调查，广泛听取各方面的意见，在今年的2、3月份发布了一个《增强制造业核心竞争力三年行动计划》（2015-2017），又先后发布了轨道交通等六个重点领域关键技术产业化的实施方案。
（二）推进六个重点领域关键技术产业化项目
赵辰昕表示，关于增强制造业核心竞争力重大工程包，主要是聚焦国家战略需求，创新组织方式，加大支持力度，强化政策引导，力争用较短时间实现“五个一批”的目标，即突破一批重大关键技术实现产业化，建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟，形成一批具有国际影响力的领军企业，打造一批中国制造的知名品牌，创建一批国际公认的中国标准，加快推动我国制造业转型升级、由大变强。
为此，按照《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015—2017年）》的有关部署，将加快推进轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等6个重点领域的关键技术产业化项目。
三方面工作确保重大工程建设顺利推进
赵辰昕指出，加快培育发展战略性新兴产业和增强制造业核心竞争力，是我国经济提质增效升级、迈向中高端水平的必经之路。下一步，发改委将从三个方面加大工作力度，确保国家重大工程建设顺利推进。
一是创新支持方式。充分发挥政府资金的引导作用，引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设。引导各类金融机构加大对重大工程实施的信贷支持。积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，提高资金使用效益。
二是完善政策环境。积极推动相关领域体制机制改革，探索有利于创新成果转化应用的政策环境，通过工程建设促进改革落地，通过深化改革保障工程顺利实施。
三是加强组织协调。加快推进前期工作，主动沟通、主动服务、优化程序、缩短周期，切实加快重大工程的组织、实施。加强信息公开和事中事后监管，对项目实施进行全过程监督、检查和管理。同时，按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的原则，进一步强化后续项目储备管理。
