为贯彻十八届四中全会提出的加强“两法衔接”工作的精神,云南省文山州广南县检察院侦查监督科针对该县两法衔接工作存在的信息共享平台“畅通难”和“行政执法机关录入案件少”两大难点问题,认真开展调查研究并提出了具体的解决办法,在院党组的大力支持下,检察长亲自出面向县政府汇报,积极协调监察等机关的支持,通过努力“畅通难”和“录入案件少”这两大难点问题得到有效的解决,司法监督取得明显成效。今年截止11月该县行政执法机关按规定共录入案件41件,检察机关从中发现并监督移送涉嫌犯罪案件5件,创该县历史新高。其主要做法是:
一、创新“两法信息共享平台”搭建模式,彻底解决畅通难题
该院侦监科针对各行政执法机关反映的“两法平台”运行中存在的“连接经常中断”、“电信部门收费高”等问题,在院党组支持下,抽调侦监、技术部门骨干成立调研组,围绕如何安全、便捷搭建平台进行调研。并邀请相关的行政执法单位及县政府信息中心人员参与实证研讨。通过与县政府信息中心的反复沟通、协商和论证,最终决定由县政府信息中心搭建以SSL-VPN为架构的访问模式,即在政务网保密通道增开一个窗口供“两法平台”使用,为确保安全保密增设两道密码。与原有的VPDN架构访问相比,新模式一是无需专线接入,政务网通“两法平台”就通,且覆盖范围扩大到所有的行政执法机关。二是由于不在专线连接,各成员单位不再缴纳每月100元的月租费;三是安全性能提高,传统VPDN架构虽然使用专线联系,但传输数据为明文传输,而VPN架构下采用国际通行IPSEC标准协议,支持加密算法,保证数据安全。
二、将监督案件录入纳入考评,解决了行政机关不主动录入案件接受监督的问题
行政执法机关不按照规定录入或者少录入行政处罚案件是“信息共享平台”衔接条件下的一个难点问题。为解决这个难题,院检察长积极向政府有关领导汇报,建议将此项工作纳入各行政执法机关的目标考评范围,经与监察机关协商,最终确定对行政执法机关录入行政处罚案件接受司法监督的情况纳入监察局对各行政执法机关的考评,使这一工作难点得以突破,推动了“行政执法与刑事司法信息共享平台”的正常运转,对两法衔接工作起到了积极的促进作用。
广南县院对该项工作的有益探索解决了目前存在的主要问题,有力的促进了“两法”衔接工作,该做法目前在文山州全州正在逐步推广。