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在中美经贸关系中,有大大小小数十个磋商机制。这其中,建立于1983年的中美商贸联委会,是两国间最高层次的双边经贸磋商机制。中方代表是国务院副总理,而美方代表由商务部长、贸易代表共同担任。
今年10月至今,美国商务部接连对我国输美的味精和取向电工钢等发起贸易救济调查;本月初,中国商务部也正式在WTO起诉美国过去数年间对我钢铁、光伏产品发起的13项反倾销措施。在这样的背景下,被称为两国经贸摩擦"灭火器"的中美商贸联委会召开了。本届商贸联委会将解决双方哪些利益诉求?
为期两天的第24届中美商贸联委会日前结束。记者们最津津乐道的,是国务院副总理汪洋在午宴上即兴发表的一段祝酒词。他说,中国政府实行八项规定,勤俭节约,所以饭桌上是不可能有高档菜肴了。但有三道菜要特别介绍一下:第一道,是“大丰收”,它象征着收获。这意味着,本届商贸联委会取得了圆满成功。第二道菜是两根鸡翅,取名“比翼双飞”,他认为这和英文里的win-win同音,也就是中美互利共赢。
中美农业合作是这一次会议的重要议题。2003年底美国发生疯牛病,中国禁止进口美国牛肉。2006年中国恢复进口美国30月龄以下带骨牛肉和5种副产品。但美方坚持其全系列牛肉对华出口,拒绝签发卫生证书,所以至今没能实现贸易。此次联委会就推进美国牛肉输华达成共识。
农业部副部长牛盾:牛肉贸易,我们在大量技术性磋商基础上,都以积极建设性姿态显示灵活性。我们将尽快争取在明年7月份就相关牛肉贸易的质量安全追溯问题,牛肉产品范围还有风险、饲料方面达成一致,实现贸易。
美国是全球禽肉消费大国,但是其等效性评估法规条款繁多、要求高,通过难度很大。2006年美国曾开放部分市场,但要求原料来自第三国。因此我国禽肉产品尚未实现实质出口。此次联委会就推进中国自产熟制禽肉输美达成共识。
牛盾:这次还有一个重点,就是谈了中国禽肉输美的问题,现在就剩下一项重要的工作,美国食品安全检验局对中国自产的熟知禽肉输美进行最后一轮终审,我们尽快在2014年结束终审。
在此次联委会召开前,外交部曾表示,中方希望美国放宽对华高技术产品出口管制。今年7月中美战略与经济对话前,汪洋副总理也曾在美国《华尔街日报》撰文:“为什么美国老是在讨论对华贸易失衡的同时又拒绝取消对华高科技出口的限制?”商务部原部长陈德铭也曾在多个场合把美国的这种行为称为"只闻楼梯响,不见人下来。"此次联委会,商务部副部长王超在会后表示:
王超:积极推进《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》及相关落实措施,鼓励民用航空航天、信息技术、油气勘探开放等重点领域对华民用用户和民用用途出口,并承诺通过中美高技术与战略贸易工作组加强合作。
同时,美方表示,欢迎中国企业赴美投资;并向中方澄清关于向中国等非自贸协定国家出口液化天然气进行评估的法定要求和审批程序,美国能源部将向中国通报项目审批进展。美国联邦航空局将继续与中国民航局完成ARJ21飞机的影子审查,进一步拓展双方在运输类飞机试航问题上的合作。联委会召开前,中国外交部和美国商务部提出的三大诉求中,都涵盖“知识产权”一项,可见这是双方都最为关注的问题。此次联委会,双方承诺加强知识产权刑事执法合作。同时中国商务部与美国贸易发展署签署《关于知识产权培训的谅解备忘录》。
王超:在2001年中国商务部同美国商务部签署了《中美知识产权合作框架协议》,这次我们双方一致同意继续执行这个协议,我们也很高兴美方将为这个协议的执行提供100万美元。
中方同时表示,将加快政府采购协定谈判,继续推进政府部门和国有企业软件正版化,双方同意于2014年1月30日正式启动中国公民组团赴美国团体旅游谅解备忘录第五阶段。有合作,也有摩擦,这是中美经贸关系近年来的常态。而汪洋副总理提到的第三道菜,正是"麻婆豆腐"。他说这有点烫嘴,吃起来要小心。但中国有句话叫“心急吃不了热豆腐”,希望美国朋友用更大耐心、更理性地看待中美贸易中出现的各种问题和分歧。
本次联委会上,中美在贸易、投资等领域的40多个议题上,取得了丰硕成果。中美商贸联委会成立的30年里,双边贸易额从起初的40亿美元到今年有望突破5000亿美元,双向投资从只有1亿美元到目前累计投资突破1000亿美元。有快速增长的贸易,就免不了偶尔出现的摩擦,伴随着“大丰收”,“比翼双飞”的同时,"麻婆豆腐"出现的场景,今后也不会少见。中美双方应在平等磋商的机制下解决分歧,才能最终推动两国共同发展。(记者丁飞)
(编辑:刘珊)
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