【编者按】
知识产权保护是建设创新型国家的重要支撑,保护知识产权就是保护创新。近年来,北京市检察机关按照中央的决策部署和市委、高检院的各项工作要求,全面履行知识产权检察职能,坚持以办案为核心,严厉打击侵犯知识产权犯罪,强化知识产权刑事检察、民事检察、行政检察保护等,集中办理了一批法律效果好、社会影响大的案件,同时加强协同配合,推动知识产权保护大平台建设,为首都建设国际科技创新中心贡献检察智慧和力量。
2021年,北京市检察院党组会研究通过《北京市检察机关关于打造首都特色检察品牌的工作方案》,提出立足北京“四个中心”功能定位,结合四大检察基本职责,聚焦首都率先探索构建新发展格局的有效路径,建设与之相匹配的先进组织支撑和特色尖兵力量,打造包括知识产权检察在内的首都特色检察品牌。
以“双一流”标准
办理知识产权案件
2021年年初,最高人民检察院下发试点方案,决定在北京、上海等地检察机关开展为期一年的知识产权检察职能集中统一行使试点工作。经北京市检察院党组决定,在市检察院、市检四分院、朝阳区检察院、海淀区检察院等11个院分别组建内部综合办案组织,知识产权刑事、民事、行政检察职能集中统一履职。市检察院知识产权检察办公室作为临时机构,设在市检察院第四检察部(经济犯罪检察部),统筹协调全市试点工作。
2021年上半年,全市检察机关办理案件数已超过去年同期的2倍,其中依法批准逮捕68件107人,依法起诉68件127人。受理知识产权行政检察案件23件、民事检察案件35件。4件案件获评最高人民检察院典型案例。
首次引入技术调查官,集智聚力解决专业难题。针对办案过程中,新型案件专门问题比例较高的情况,在全国率先探索办案中引入技术调查官,在北京市知识产权局的协助下,聘请国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心专家,辅助办理案件。
同时持续推行检察技术辅助办案机制,为办案提供专业技术意见。此外,市检察院与市律协形成合作备忘录,经过严格筛选推荐人员参与检察公开听证,为检察办案提供智力支持。
制发取证指引提高大控方证据收集能力。市检察院知识产权检察办公室制发《假冒注册商标犯罪案件证据指引》,组织市公安局环食药旅总队座谈并开展联合培训;鼓励各院知产办将权利义务告知工作前沿至审查逮捕,引导权利人积极配合取证;经沟通获得北京市知识产权局及第三方数据库平台协助,解决商标权属信息查询难问题。
兼顾实体与程序公正,首创检察监督案件涉外第三人的权利义务告知机制。2021年上半年,市检察院共就涉知识产权类案件提出抗诉4件、提出再审检察建议2件,注重实质性审查,兼顾实体与程序公正,并在实践中首创行政申诉案件涉外第三人的权利义务告知机制。
依托专业对策建议
参与社会综合治理
“四大检察”融合发力共治食品安全等危害民生领域假冒品牌犯罪。假冒品牌矿泉水、烤鸭、白酒、生活日用品等犯罪时有发生,严重损害消费者权益、危害食品安全。部分案件在侦查初期仅起获少量现货,已销售已食用的商品难以评价。据此,北京市检察机关通过多种方式为此类案件的打击与治理提供检察智慧。
如朝阳区检察院与区公安分局联合制发《假冒桶装水类犯罪案件证据指引》,不仅依法逮捕7人,还追捕链条端制作假冒商标标识供应商1人。西城区检察院、东城区检察院等积极联系相关厂家,明确真伪鉴别方法,进社区、进街道开展普法宣传活动。同时,全市专业检察官启动全市检察官联席会,通过分享成功案例经验,全面推开食药领域刑事附带民事公益诉讼。
制发7份检察建议督促整改部分实体商城、网络平台等售假问题。针对部分实体商城售假的情况,北京市检察机关积极联合所在区市场监管局、分局,在商场进行典型案例普法宣传,并与商场管理者进行约谈,提出加强巡查、粘贴普法提示、建立投诉通道等检察建议;针对不法分子利用网络平台售假,组织专题座谈并制发检察建议,为网络平台加强信息审核以及提升数据库安全提出对策建议。
针对类案发现的综合性问题,发布专业领域白皮书助力社会治理创新。市检察院连续五年发布全市检察机关年度知识产权保护工作报告和典型案例,2021年还发布《高新技术企业商业秘密保护与合规风险提示》等兼具指导性和实操性的相关文件。与此同时,多个基层院也根据本辖区知识产权检察工作情况发布了白皮书。
推进专业领域
知识产权保护大平台建设
推出首都特色检察品牌企业合规系列普法活动。市检察院组织五名检察官赴中国建筑集团开展普法授课,40家子企业共计3000余人在460个分会场同步线上参与。市检四分院召开“互联网创新发展和知识产权保护研讨会”,多次走进中关村互联网公司和同仁堂等老字号企业共商知识产权保护之策。朝阳区检察院与辖区360公司、阿里巴巴集团等座谈,普法的同时建立涉互联网案件协助调证机制。房山区检察院走访燕山新石化材料基地等,向科创企业发放调查问卷,开展菜单式普法。
加强与行政监管单位沟通协作。朝阳区检察院与区工商联在《区民营企业产权保护社会化服务体系战略合作协议》框架下,研究辖区知识产权代理行业规范标准。海淀区检察院在中关村知识产权保护中心、市知识产权保护中心设立“知识产权检察联络站”。东城、西城、丰台、大兴、房山等基层院与区知产局、公安、法院、中关村园区管委会等携手,合力构建区行政执法、司法审查、多元调解等全链条保护体系。
以区域检察联动为保障,加强协作参与社会共治。海淀、昌平、大兴、怀柔四区检察院建立加强区域检察协作服务保障北京国际科技创新中心建设机制,合力保护知识产权,突出保护“三城一区”科研机构、科研院所、科创企业的知识产权,依法办理四区互涉案件。