去年年底，职业打假人在包头市异常活跃。他们主要以商品成分标注与实际不符，无中文标示，产品外包装、宣传语包含“最好”、“最佳”类表述或功效表述等问题为举报重点，针对昆区、青山区、东河区十几家规模较大的商场、超市，一方面向商家索要高额钱款，另一方面要求市场监督管理部门进行查处并给予书面答复。
从“王海”开始，职业打假人的出现最初是为了遏制制假售假，而现在，一些打假人的驱利心理，已经让这一“职业”更具争议，并渐渐背离初衷，不但浪费行政、司法资源，更甚者逾越法律，游走在灰色地带。
“要不到钱，他们电话都打疯了”
去年12月起，因无法达到索要钱款的目的，一些外地职业打假人在短时间内反复拨打我市12315热线以及辖区市场监管所电话，要求加快查处并提供书面答复。
“他们在投诉之前通常已经向商场提出过赔偿要求，因为拿不到钱，之后一段时间每天都频繁地给投诉举报中心和辖区监管所打电话，要不到钱，他们电话都打疯了。”消费者申诉举报中心工作人员介绍。
两个月前，一位先生给市消费者申诉举报中心打来电话，“我在××超市购买了一袋大枣，外包装上注明这个产品有保健功效。我能够提供该商品实物和购买发票。依据广告法的相关法规，这属于问题食品。”在向工作人员申明事由后，这位先生在电话中将超市违反的相关法规背出，要求监管部门介入处理，并要求10倍赔偿。
这个电话，让工作人员感觉“似曾相识”。果然，该举报人提供的举报材料显示，他在全市各大连锁超市均购买了该品牌的大枣，并提供了购物小票。如此“不同寻常”的做法，再一次印证了工作人员的猜测。
“这些举报人都操外地口音，投诉举报材料极其翔实，法规条款引用规范，叙述举报内容逻辑清晰，赔偿诉求明确。尽管他们会换不同的名字举报，但很多时候，其实都是同一个举报人。这些职业打假人对于相关的法律法规了解很深入，堪比经验丰富的市场监管人员。他们往往一次投诉多个商场。这次购买大枣的打假人就同时投诉了市四区各大连锁超市。消费者申诉举报中心和辖区市场监管所都接到了投诉电话。当时临近过年，他们向商家要不到钱，就到处打电话投诉，威胁商家，也威胁主管部门。”消费者申诉举报中心工作人员说。
“打假产业”已形成完整闭环
职业打假人的确发现了一些消费市场的不规范行为，从这个角度来说，举报是有监督意义的，但他们却常常以此为把柄威胁商家，最终不仅扭曲了法律保护消费者权益的初衷，甚至逾越了法律。
不久前，一位消费者在某商场购买了一个银碗，投诉称商家宣称银碗有治疗功效，违反了广告法的相关规定，向商家提出10万元赔偿。这样的赔偿金额，已远远超出法律所规定的赔偿额度。“商家拒绝赔偿后，他到行政管理部门投诉。辖区工商所工作人员通过其他渠道调查，并联系了该产品外地的生产厂家，得知这名消费者已以此为由在多地进行过‘维权’，至少已经从中获益几十万元。最终，工作人员没有支持他的赔偿诉求，我们认为这样的行为已经超出了法律范畴。”工作人员介绍。
这样的行为究竟有没有触犯法律？从“职业打假人”的举报方式来看，他们心里有数。
记者看到了一封山东“消费者”的投诉举报信，信中写着他在网上购买了一瓶价值25元的白酒，因看到该白酒在天猫店铺的宣传页上有饮酒动作，违法了《广告法》第23条第一款之相关规定，故投诉该白酒生产厂商，要求“依法限期受理并书面回复投诉人，依法立案查处并奖励投诉人，给予被投诉单位行政处罚并赔偿投诉人经济损失”，并要求监管部门书面邮寄邮政EMS至投诉人处理结果。随信件还附上了投诉店家网页截图以及购物发票等。
让人觉得奇怪的是，该举报信全文采取电脑打印的方式，举报人只留下了一个电话号码和电子邮箱，回信地址是一处代收地址。“他们为了逃避法律责任，往往采取打印信件，整封信只有一个手写的签名。而且会频繁更换投递地址，使用的地址也是临时性的。他们不会用真实地址邮寄信件，隐藏得也越来越深。”工作人员介绍。
此外，职业打假人也不再单枪匹马，“团队合作”趋势越来越明显。工作人员介绍，曾经有一位消费者购买了8000元的牛肉干，以产品水分不达标为由投诉，并提出8万元的赔偿要求。这位消费者一次投诉了多个商场超市，并且持有十几份外地某鉴定机构出具的鉴定结果。最后这十几起投诉分别到各自片区协调解决，当事人最终获得了不同额度的赔偿金。正常情况下，普通消费者很少一次性买近万元的牛肉干，每家店买一点的方式也很反常，更拿不出这么多份有法律效力的鉴定报告。这说明，为了拿到高额赔偿，“打假”这一产业正在升级形成完整的闭环。
“知假买假”或将不受法律保护
打假产业的不断“升级”，也让监管部门有些头疼。有时，职业打假人会把同一份举报材料交到不同级别的多个机构，在出现不同辖区监管所对同一举报答复存在差异时，他们以此为突破口反复举报，消耗了有限的行政资源，在一定程度上影响到正常的投诉举报案件的处理，甚至最终不得不诉诸法律。
春节期间，安徽“职业打假人”韩某网购化妆品，一次性买了68盒。随后举报商家涉嫌虚假宣传，要求赔偿，还不退货。此案诉至法院，最终法院认为原告一次购买这么多化妆品不能证明其为生活所需，认定其以赔偿为目的，且投诉证据不足，判其败诉。2月份，广东江门法院审结了珠海市某食品公司“知假买假”系列案，该公司购买进口红酒、香烟、茶叶等商品，以商品中文标识不清、产地不明、产品质量存在瑕疵为由，分散向江门各法院提起38件诉讼，并要求“假一赔十”，均被法院驳回。
“需要明确的是，《食品安全法》中关于十倍赔偿规定的适用主体是‘消费者’，为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的主体才是法律意义上的‘消费者’，而以盈利为目的‘职业打假’行为，与《食品安全法》的立法精神明显不符，不属于《食品安全法》保护的范畴。”消费者申诉举报中心工作人员表示。
2013年年底，最高人民法院出台相关规定：生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。这是法律层面首次对“知假买假”进行肯定。2014年新《消费者权益保护法》实施，将“欺诈行为”的赔偿额度从“退一赔一”提高到“退一赔三”，并规定了最低500元额度；2015年10月1日，新修订的《食品安全法》实施，又明确“退一赔十”，还规定“千元保底”。
2016年11月，国务院法制办公室公布《消费者权益保护法实施条例（送审稿）》，公开征求意见，其中规定：金融消费者以外的自然人、法人和其他组织以牟利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例。这意味着条例实施后，知假买假并从中获利的“职业打假人”行为或将不再受到保护。
