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最高检:设立知识产权法院,避免刑讯逼供导致的冤假错案发生

21日,国新办举行新闻发布会,邀请中央司法体制改革领导小组办公室副主任姜伟、最高人民法院副院长江必新、最高人民检察院副检察长孙谦、公安部副部长黄明、司法部副部长赵大程介绍党的十八大以来司法体制改革进展及成效等方面情况,并回答记者问。孙谦表示,导致冤假错案发生最主要的原因有两条,一是个别司法人员依法保障人权观念的缺失,另一条是个别司法人员违法办案、违法取证、暴力取证,甚至刑讯逼供。

记者:第一个问题,想问一下检察机关,针对这几年发生的冤假错案情况,检察机关有哪些改进措施?第二个问题,设立知识产权法院,对于知识产权保护方面有哪些积极作用?最后,请黄部长谈谈基层民警比较关注的人民警察管理制度改革目前有哪些进展?

孙谦:近几年陆续披露和发现的冤假错案确实在整个社会引起了很大的震动。应当讲,这些冤假错案对于公平正义的损害是非常严重的,对案件当事人的损害后果也是非常严重的。司法机关,包括检察机关,我们都在认真研究和总结这其中的教训,在不断采取很多改革措施来完善我们的司法工作。应当讲,这一轮司法改革,特别是十八大以来,中央出台的有关改革措施,也都把防止冤假错案作为一个价值目标。在诉讼制度改革和完善上,在司法体制和工作机制改革上,都采取了一系列措施。

我们感觉冤假错案的出现,原因还是多方面的,但是最根本的或者说最主要的原因有两条,一是个别司法人员依法保障人权观念的缺失,另一条就是个别的司法人员违法办案、违法取证、暴力取证,甚至刑讯逼供,导致一些冤假错案的发生,所以教训是深刻的,也是惨痛的,这是摆在我们面前的一个非常重要的问题。

在措施方面,我们检察机关作为法律监督机关,首先就是教育我们的各级检察机关和全体检察人员牢固树立“人权”的观念,要让大家每个人都明白,为什么要特别强调保护犯罪嫌疑人、被告人的人权,因为联合国很多文件都规定了被监禁人的权利问题,一个人一旦被怀疑和被监禁的时候,他的人权往往被忽视,保护他们的人权,最根本的就是保证不冤枉他。所以人权观念是一个长期的培育过程,我们在这些方面,在体制机制上采取了很多措施。

第二点就是坚决贯彻无罪推定和疑罪从无的原则,在实践中,时常会出现一些案件,怀疑他有罪,有一定的根据,确认有罪,证据又不足,这种情况下就有一个取舍的问题。疑罪从无,就是一旦认为有罪的证据有问题的时候,宁可不追究。我想大家也都了解,最近这一两年,很多专家学者也在讨论这个问题,好在很多人接受了这个观念,无罪推定和疑罪从无。这对我们防止冤假错案非常关键。根据这一点,去年9月到今年8月份,全国检察机关清理了一批超期羁押的案件,这些已经超过了法律诉讼时限,但是结不了案,就是因为证据存在问题。在疑罪从无的观念指引下,这批案件得到了解决,总共有1800多件。

第三点,我们在工作机制体制上采取了措施,把排除非法证据作为检察机关审查逮捕和审查起诉的重中之重。大家都知道,根据法律规定,公安机关逮捕犯罪嫌疑人要经过检察机关批准,批准之前有一个审查逮捕,我们现在审查什么?就是审查证据,有没有确凿的证据?包括起诉到人民法院,起诉之前,我们审查的重点就是证据是不是确实和充分。关于这一点,最高人民检察院检察委员会在7月份刚刚通过两个决议,就是关于逮捕案件的证据审查标准和刑事案件的公诉证据标准,每个案件必须达到标准,不达到标准的不能再往下一个诉讼环节进行。

最后一点,关于律师执业权利的保障问题,我们认为,保障律师的辩护权,特别是会见、阅卷、调取证据等方面,意义十分重要,对于防止冤假错案非常重要,因为律师提出的无罪、罪轻的证据,是我们发现司法工作存在瑕疵或者在取证上有不当的一个非常便捷的途径,所以充分保障律师的辩护权也是防止冤假错案的一个重要途径。

总之,防止冤假错案,是一个综合性的问题。我们在体制机制,在各个方面制度设计上,也会充分根据需要设计和完善,真正使老百姓能够感受到司法的公平,真正使那些无辜的人不受冤枉。

江必新:近年来,人民法院积极发挥司法保护知识产权主导作用,坚定不移推进知识产权审判体制改革,深化司法公开,知识产权司法保护工作取得了新进展。一是充分发挥司法保护知识产权主导作用,案件审判质效明显提升。2012年至2015年6月,全国地方人民法院共新收知识产权一审案件380442件,审结352788件。其中,审结知识产权民事一审案件299689件,审理了北京奇虎科技有限公司等与腾讯科技(深圳)有限公司不正当竞争纠纷和垄断纠纷案等一大批具有社会影响的案件,有力维护了知识产权权利人的合法权益。共审结知识产权行政一审案件15048件,有力促进了依法行政。共审结知识产权刑事一审案件38051件,持续保持打击侵犯知识产权犯罪的高压态势,依法严惩侵犯知识产权犯罪行为。

二是切实抓好知识产权法院工作,实现良好开局。党的十八届三中全会明确要求探索建立知识产权法院。人民法院以勇于担当的精神,深入研究、统筹规划,大力推进知识产权法院设立工作,在不到短短四个月的时间内完成了北京、上海、广州三个知识产权法院的设立工作,取得了我国知识产权司法保护史上的重大突破。最高人民法院及时研究出台了关于知识产权案件管辖、技术调查官等司法解释,完善知识产权法院诉讼制度,保证了知识产权法院顺利运行。三家知识产权法院成立以来,人员、机构、硬件建设第一阶段任务基本完成,审判工作卓有成效,案件审理效率明显提高,审判效果赢得社会赞誉,实现良好开局。

三是始终坚持改革创新,知识产权审判体制机制不断完善。积极稳妥推进“三合一”改革试点。地方法院积极探索由知识产权审判庭统一审理知识产权民事、行政和刑事案件的试点工作(简称“三合一”试点),深入总结“三合一”试点经验,扩大改革试点范围,司法保护知识产权的综合效能初步显现。截至2014年年底,共有5个高级人民法院、94个中级人民法院开展了试点工作。健全专业技术事实查明机制。积极探索知识产权审判专业技术事实查明的有效方式,建立和完善司法鉴定、专家辅助人、专家咨询、技术调查官等技术事实查明制度。最高人民法院与中国科学技术协会联合签署知识产权司法保护合作备忘录,建立特邀科学技术咨询专家库,为解决专业技术问题提供智力支持。知识产权法院专门设立技术调查官,帮助法官解决技术事实查明难题。加强知识产权多元化纠纷解决机制建设,加强与知识产权行政管理部门、科学技术行政管理部门以及行业协会等的沟通、交流,加强合作、优势互补,努力构建互联互通的知识产权多元化纠纷解决机制。2014年,知识产权民事一审案件调解撤诉率达到65.96%。

四是深入推进审判公开,知识产权司法透明度日益提高。人民法院不断加大审判公开力度,以公开促公正、以公开树公信。推进裁判文书公开,上网发布全部可以公开的裁判文书,提高裁判文书的公布范围和公布效率,截止2014年底,通过网络公开的各级人民法院生效知识产权裁判文书达到110482份。推进审判流程公开,通过中国审判流程信息公开网推送知识产权案件流程信息;通过网上办案,加强对审判流程的管理,保障当事人的知情权、监督权,提高审判质量和效率。推进庭审公开,最高人民法院首次举办了面向外国驻华使节的专题开放日活动,知识产权审判庭于当日公开开庭审理了浙江健龙卫浴有限公司与(德国)高仪股份公司侵害外观设计专利权纠纷案,法国、德国、澳大利亚、瑞士等16个驻华使馆派出的25位外交使节参加了旁听,最高人民法院院长周强会见了参加专题开放日活动的驻华使节并进行互动交流,赢得了外国驻华使节和媒体的广泛赞誉,产生了良好的社会反响。

五是大力加强审判指导,知识产权法律适用更加统一。最高人民法院进一步加强司法解释的制定工作。三年来,最高人民法院先后制定或者修订了关于信息网络传播权保护、商标法修改后案件管辖和法律适用、专利案件审理法律适用、知识产权法院案件管辖、技术调查官参与诉讼活动等5件司法解释,明确了相关法律适用标准和界限。创新案例指导工作,大力探索具有中国特色的知识产权案例指导制度。最高人民法院通过发布中国法院知识产权司法保护10大案件、10大创新性案件和50件典型案例、编辑出版《知识产权审判案例指导》等方式,加强对裁判案件的深度公开,发挥典型案例的示范、引导、评价功能。最高人民法院在北京知识产权法院建立最高人民法院知识产权案例指导研究(北京)基地,努力将基地建成全国知识产权案例信息智能汇集中心、指导案例发现识别中心、案例指导理论研究中心和案例指导综合服务中心。

黄明:感谢您对公安队伍的理解和支持。中央对公安队伍建设高度重视、十分关心,中央审议通过的全面深化公安改革“1+3”方案里,人民警察管理制度改革方案是3个方案之一,中央明确根据人民警察的性质特点,建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。目前,公安部会同有关部门已经修订出台了人民警察抚恤优待办法,建立了公安民警意外伤害保险制度。有关部门正根据中央精神,对警员和警务技术职务序列、人民警察工资制度、警务辅助人员管理等改革进行研究,已经形成了方案,进一步征求意见、修改完善后报中央审批。所有这些,必将进一步调动广大人民警察的积极性,激励广大人民警察更好地履行职责、服务人民,不辜负党和人民的重托!

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