近年来，随着我国专利申请数量的不断增长，专利复审及无效案件请求量也呈快速增长态势。以国家知识产权局专利复审委员会（下称专利复审委）2011年至2014年专利复审请求立案量为例，每年的增长率分别达到4.7%、33.8%、8.7%和29.9%，在既要保证审查质量、维持合理审查周期，审查员队伍规模又有限的情况下，如何有效缓解案件请求量上升带来的审查压力成为亟待解决的难题。
“我们经过大量调研后认为，采用智能化审查方式，依靠计算机进行自动审查的模式是在复审无效请求立案及流程管理环节实现目标的有效方法。”专利复审委副主任蒋彤在接受中国知识产权报记者采访时表示，经过前期的课题立项、调查研究、征求意见等环节，目前，由专利复审委组织实施的智能审查项目--“复审无效立案及流程管理系统”已进入前期开发准备阶段，该系统预计于2017年底上线试运行。系统上线后，将实现专利复审及无效请求的实时立案，立案周期有望大幅缩短，形式审查效率将得到明显提升。
深入调研服务审查需求
事实上，随着市场竞争的进一步加剧，以及人们的创新意识、知识产权保护意识的不断提高，专利复审及无效案件请求量一直保持高速增长。“长期以来，由于案件请求量与人员增长不匹配，流程管理缺乏相应信息化手段，形式审查及事务处理完全依赖人工处理等，审查员大多处于超负荷工作状态，审查工作面临较大压力。”专利复审委信息化处处长陆建军在接受本报记者采访时表示，据统计，每名审查员在审查一件案件时通常需要处理7种类型的文件和8种类型的事务工作；从审查员平均审查案件数量来看，人均月处理新请求案件290件，中间文件322件。
为了解决这一矛盾，同时应对未来请求量激增所带来的挑战，专利复审委于2011年联合知识产权出版社（现知识产权出版社有限责任公司）申请了一般性研究课题并开展了前期调研；成立项目工作组，多次与国家知识产权局专利局自动化部、初审及流程管理部进行项目情况交流与座谈，并听取其他部门的项目经验介绍；同时按照国家知识产权局领导提出的“立案阶段的所有审查规则由计算机系统实现，人工审查应作为质检或复核”及“系统设计应具备前瞻性”等意见和建议，对项目建设思路进行不断调整和优化，最终形成了一套较为完善、可行的建设方案。
“在深入调研审查业务和管理需求的基础上，我们提出了建设高效、稳定、透明的立案流程管理系统的目标。该系统将实现基于结构化数据的系统自动审查，通过审查规则前移和在线交互式办理，实现复审无效新请求的自动接收及自动立案，同时利用技术手段解决纸件文件的递交问题。”陆建军表示。
智能审查提高审查效率
据了解，目前，专利复审案件的平均立案周期为2个月，专利无效案件的平均立案周期为1个月，但依然无法满足请求人的实际需求。现有的立案流程主要是串行过程，要经历接受、人工分配、等费、人工形式审查、立案等步骤，如果请求人在数据填写等方面存在问题，会在沟通上花费过多时间。为方便请求人，简化办理手续，避免重复劳动，提高工作效率，“复审无效立案及流程管理系统”拟开发的几项功能有望解决上述问题。“其中一大亮点是在线交互式平台，它能够实现对专利复审无效请求的实时接收受理，从而大大缩短立案周期。同时，通过在线交互的办理方式，给请求人提供引导式的提交方式，将现有人工填写的大部分内容转变为系统自动推送，简化请求端办理手续。”该项目负责人苑瑛在接受本报记者采访时表示，该系统还通过审查规则前移及规范数据填写，将现有开放式的填写转变为结构化的项目式填写，规范了业务办理，提高了请求质量；对纸件请求和电子请求离线客户端进行优化，并对审查规则进行了详细梳理，通过自动审查引擎，将现有基于图形文档的人工审查方式转变为基于审查项的系统自动审查，系统无法自动审查的，由人工审查，同时提供人工抽查，保障专利审查质量。
记者在采访中了解到，按照设计，该系统包括复审新请求形式审查、无效宣告新请求形式审查、中间文件审查、事务处理4大部分，在每个部分下面按照一般审查要求，又分成了222个审查项，其中，可以实现由计算机自动完成审查的项目为216项，占比97.3%，需要人工审查的有6项，占比为2.7%。
“我们将继续关注国家知识产权局其他部门的创造性智能审查的研究成果，了解发明实审智能审查的可行性，尝试提供审查辅助管理工具，实现案由自动撰写、当事人交流平台，以及对个人工作进行高效管理，逐步探讨合议组智能审查、决定的案由部分智能撰写的可行性。未来，在保证专利审查质量的前提下，专利复审委将坚持统筹规划、顶层设计的基本原则，不断提升信息化保障水平，进一步提升专利审查工作的效率和专利复审委的服务水平，满足社会公众日益旺盛的创新需求。”蒋彤表示。
