党的十七大以来,版权工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施《国家知识产权战略纲要》,各项工作取得了显著成绩。
(一)版权法律体系不断完善。全国人大常委会审议通过了《著作权法》修正案,去年国家版权局又启动了《著作权法》第三次修订工作;国务院颁布了《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》、《国家知识产权战略纲要》等行政法规和政策文件,国家版权局修订颁布了《著作权行政处罚实施办法》、《著作权质权登记办法》、《关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》、《版权工作“十二五”规划》等一批部门规章和政策性文件,《民间文学艺术作品著作权保护条例》、《教科书法定许可付酬办法》等法规、规章和政策性文件的制定、修订工作也取得了重大进展,地方性著作权立法工作也得到进一步加强。
(二)版权执法监管力度不断加大。十七大以来,各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项治理相结合,连续多年开展打击网络、软件预装、图书馆等领域侵权盗版专项治理行动,为世博会、亚运会等重大活动的顺利举办做好版权工作,探索运用技术手段打击侵权盗版行为,坚持不懈推进软件正版化工作,版权执法监管工作进一步加强。
2010年国务院部署开展打击侵权假冒专项行动以来,新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室按照国务院部署联合开展抓源头、清市场、打网络、查办大要案等重要工作。专项行动期间,各地共立案查处3381起案件,移送司法机关追究刑事责任案件179起。新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合挂牌督办、查破了35起重大案件,充分发挥了行政、司法联合办理重大案件的效能。在由版权、公安、工信三部门联合开展的第六次和第七次打击网络侵权盗版专项治理“剑网”行动中,各地共立案查处网络侵权盗版案件1148起,对466起案件依法作出行政处罚,将36起案件移送司法机关追究刑事责任。在加强网络版权保护工作中,对新浪等18家重点视频网站进行主动监管,有效规范了视频网站行业的版权经营秩序。
为进一步推动软件正版化工作,国务院于2012年元月批准成立了由15个部门组成的推进使用正版软件工作部际联席会议。政府机关方面,135个中央和国家机关按期于2011年5月底前完成软件正版化检查整改工作,全国31个省(区、市)按期于2012年6月底前完成省级政府机关软件正版化检查整改工作。地市级和县级政府机关将于2013年年底前完成软件正版化检查整改任务。企业方面,截至2011年12月,全国累计列入年度完成工作目标企业达到23101家,累计完成软件正版化企业15256家,累计举办培训班1230余次,参训企业数量近3.8万家,培训人员近7.3万人;中央企业总部及所属二、三级企业,大型银行机构和保险企业基本实现正版化,煤炭、旅游饭店、网吧、勘察设计等重点行业取得了突破性进展。部际联席会议办公室对30家试点企业进行了软件资产管理集中培训,目前软件资产管理试点企业相关工作正在有序开展。
(三)版权相关产业蓬勃发展。各级版权行政管理部门扎实推进全国版权示范城市、示范单位、示范园区(基地)创建工作,版权交易公开市场和文化金融服务平台建设取得长足发展,版权交易活动频繁开展,为促进版权作品的有效运用,推进版权相关产业的健康发展提供了良好的市场交易环境。国家版权局与世界知识产权组织联合开展的中国版权相关产业的经济贡献调研项目报告表明,十七大以来我国版权相关产业健康快速发展,行业增加值及其占当年GDP的比重保持增长态势,从2006年的6.4%增加到2009年的6.55%,版权相关产业在促进经济发展和文化繁荣中发挥了重要作用。
(四)版权公共服务和社会参与体系基本建立。十七大以来,我国版权公共服务体系不断完善,服务范围不断拓展,服务质量不断提高。2006-2009年,全国作品登记量年平均增长170%,其中软件登记量年平均增长45%;2011年国家版权局颁布了《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》,进一步规范了作品登记工作。另外,目前我国已基本形成了包括音乐、音像、文字、摄影、电影等较为完备的著作权集体管理组织体系。
(五)社会公众版权保护意识显著增强。全国各级版权行政管理部门不断创新版权宣传普及工作机制,以“4·26世界知识产权日”以及重大节庆活动为基本载体的常态化版权宣传教育机制基本形成,各级版权行政管理部门采取多种形式,面向不同社会群体广泛开展版权宣传活动,宣传手段和宣传方式不断创新,宣传效果不断提高。针对党政领导干部、版权执法人员、企事业管理人员版权培训取得新突破。十七大以来,全社会的版权保护意识明显提升,据调查,我国国民的版权认知度从2005年的60.6%已上升到2009年的 74.6%。
(六)版权工作面临的国际环境明显改善。十七大以来,我国版权国际合作进一步加强,巩固了以世界知识产权组织(WIPO)、世界贸易组织(WTO)为主的多边合作关系,不断拓展版权双边合作关系,积极参与有关国际重大版权问题的磋商和版权新条约的制定,积极实施新闻出版“走出去”战略,积极参与重大国际版权贸易活动。此外,中国政府于去年成功申办了世界知识产权组织保护音像表演外交会议,2012年6月20-26日外交会议在北京举行,有154个国家、212个代表团的700多名外方代表来华参加外交会议。会议顺利缔结了《视听表演北京条约》,是国际知识产权保护事业进程中的一件大事。