发展中国家要求完全履行WIPO发展议程

世界知识产权组织（WIPO）的一个委员会在本周举行的旨在评估WIPO各项活动发展层面的会议上听取了WIPO总干事对活动进展的汇报。发展中国家利用此机会宣称该委员会的使命还未完成，特别是因为此发展层面被两个重要WIPO机构拒之门外。 昨天，在5月7-11日出席的代表中，发展与知识产权委员会（CDIP）就总干事实施WIPO发展议程的报告提出了意见。 发展中国家特别直言不讳，虽然它们欢迎并认同发展议程实施取得的成就，但它们大力谴责强烈阻止发展议程全面落实的反对力量。发展议程包括2007年通过的45份意见，旨在将发展层面融合进所有WIPO活动中。 WIPO总干事的盘点 WIPO总干事Francis Gurry在向CDIP汇报时，宽泛的谈到了该委员会并提交了其报告的概述。 他说3年半以前，“我们只有45份意见，而现在3年过去了，正是盘点这一进展的好机会，”指出这一工作已经被CDIP完成。 “由于秘书处和成员国家的集体努力，我们现在看到主流正在发挥效果，”Gurry说道，特别提到了发展议程项目。这些项目已经被整合进WIPO两年期规划和预算中，而不需要等待项目和预算委员会为实施已批准的项目进行会晤和“扩大融资”等此类漫长的程序。 WIPO执行这项工作的所有部门都已顾及到发展议程，Gurry说道。他呼吁CDIP批准覆盖29项意见的23个项目，其价值接近2350万瑞士法郎。 有关发展议程的战略方针问题，Gurry强调这是手头上的“艰巨任务”，有150个国家参与，涉及到世界所有地区。他说道，每个国家都有特别的国情、背景和需求。这意味着WIPO的角色、计划、WIPO的各部门分工和协调，他说道，并指明了这一方面的进展。“我们可以改善吗？”他问道。“是的，当然我们能够改进，特别是有了你们的协助，”他对各位代表说道。 非洲集团、发展议程集团的担忧 埃及大使发表了非洲集团的声明，他对总干事在领导机构改革并进行必要改变以有效实施这些里程碑式的大会决定中所表现出的强力领导才干和个人努力表示真诚的赞赏。 但该大使说道，“2009年的发展议程协调机制大会决议在进入项目和预算委员会时还未实施，这一情况如今依然存在。” 他说道，最近“发展和欠发达成员国惊讶的看到，WIPO标准委员会被阻止参考发展议程的内容，其理由是WIPO标准委员会是技术性机构，与WIPO发展议程无关。”“不幸的是，这一政治意愿将会继续缺失，因为CDIP大会没有成功的解决这一重要问题，”他说道。非洲集团“指出一方面所有WIPO成员国已经在大会上达成一致，而且秘书处正在朝这个方向努力，另一方面，则有力量强烈反对将此决议应用到项目和预算委员会以及WIPO标准委员会上，这明显存在矛盾。” 2007年的另一个大会决议仍在等待实施，他说道。CDIP的任务包括“经该委员会同意，讨论知识产权和发展有关问题”，但他说道，“CDIP自2010年来并且在这次有关知识产权和发展有关问题拟定议程的CDIP会议上都没有达成一致意见。” 阿尔及利亚作为围绕发展议程实施组成的发展中国家组织即发展议程集团（DAG）的协调者，肯定了“总干事和管理团队的优良工作和领导才干。”但他们与非洲集团一样，都指出“有力量反对在项目和预算委员实施大会有关发展议程协调机制的决议。”“这种做法让人难以理解，破坏了所有的努力，”这位代表称。在提到DAG所坚持的将一个名为知识产权和发展的议项纳入CDIP议程时，她补充说：“DAG集团认为CDIP使命的第三大核心尚未完成，这与之前的种种努力并不一致。”“这一议项将允许就知识产权和发展之间的重要联系进行探讨，目前并为进行讨论的其他重要问题也能够在CDIP中拥有讨论空间，”她说道。 WIPO在各种项目及国际论坛上的影响 DAG集团还呼吁在WIPO项目中确立更广泛的发展议程版本。比如，她说道，“在WIPO活动的培训项目中引入一套发展行动计划模块是非常好的倡议。不过培训模块的内容应给予更广阔的知识产权方面的视角，包括将知识产权体系的发展整合在内。” 关于世界知识产权组织对其他国际组织的扶持，DAG集团认为最重要的问题不是“世界知识产权组织的贡献多少，而是这种贡献的性质和内容，尤其是在现在有众多机会能就诸如气候变化、公共健康、食品安全和技术转让等知识产权发挥关键作用的领域进行讨论的情况下。这些观点得到了玻利维亚的附议。 在回应这些担忧中，Gurry说道，WIPO与其他联合国机构的关系不是”一个轻松的问题“。“在某种程度上，秘书处面临的需求与成员国并不一致，”他说道。“一方面作为联合国体系一部分的WIPO，照理说应该与联合国的其余机构构成建设性合作伙伴关系。而另一方面，它应该避免表态，因为它是成员国决定政策的机构。”“我们意识到这种紧张局势，并试图尽我们一切所能应对它，”Gurry说道。“我们知道成员国家不希望秘书处就各国还没形成的政策问题做出政策声明。”“我们也不会这样做，但我们试图作为联合国一部份参与进来，并与国际组织达成建设性的关系，分享我们的尤其是这个组织所特有的具体经验。”“知识产权对很多全球挑战是至关重要的，”Gurry说道，并且“我们作为全球机构，创新将是我们解决这些全球性的挑战要使用的方法，因为我们如果还一成不变的按照现在的方式去做事，那么我们将无法战胜这些挑战。”“我们约定，我们所给出的意见仅仅是一家专门机构所提供的技术性意见范围内，提供知识产权作用有关的信息，试图加强他人对此方面的了解，以及其他事宜等所有最终看来都是非常技术性的问题，”他总结道。 发达国家欢迎这份报告发达国家大多欢迎总干事的报告，强调了该议程的积极发展。美国代表发达国家B集团特别提到了2012年启动一个发展合作活动的国家计划，该计划将提供一个宏观政策发展框架，将知识产权战略与更广泛的发展目标联系在一起。 丹麦作为欧盟代表说道，这份报告对WIPO在2011年实施发展议程的工作给出了全面评价。（编译自ip-watch.org）