包括奥斯卡金像奖得主奥利维亚·科尔曼（Olivia Colman）在内的文化界人士提出了一项新的建议，以确保在人们未经许可将内容下载到手机、平板电脑和个人电脑等设备时，艺术家可以获得报酬。版权保护组织智能基金（Smart Fund）提议对英国的所有设备购买者征收高达3%的新税，但这对真正为内容付费的大多数人来说并不是一个公平的解决方案。
20多年来，非法下载已经成为盗版的主要问题，很难在一夜之间消失。事实上，它可能根本就不可能消失。
多年来，已有数十项措施试图减少非法下载量，但迄今为止，最有效的是以公平的价格向消费者提供内容。流媒体播放平台声破天（Spotify）和奈飞（Netflix）等服务的成功证明了这一点。但是，仍然有其他意见希望从不同的角度解决问题。
智能基金
近日，包括奥斯卡奖得主科尔曼在内的“100位文化领军人物”在《泰晤士报》（付费专区）发表了一封公开信，呼吁设立一个所谓的“智能基金”，以帮助每年筹集到高达3亿英镑的资金来支持英国的创意产业。
智能基金在提案中写道：“智能基金将作为创作者和表演者、科技公司和政府之间的合作平台，通过支持英国的创意产业，为科技制造商投资、发展、增强和丰富我们社会的文化基因提供一个直接的途径。”
“它将通过对手机、笔记本电脑、个人电脑和那些允许人们存储和下载创意内容的设备的销售征收少量一次性税款发挥出作用，从而解决创作者无法因其作品被使用而获得报酬的问题。”
智能基金在采访中表示，这“与盗版是完全不同的问题”，但随后又介绍了一种机制，这种机制听起来像是为弥补创意产业因盗版造成的损失而量身定制的。
该组织解释称：“目前，成千上万的艺术家、作家、音乐家、表演者和电影制作人的作品被复制并存储在智能手机等设备上，这侵犯了他们的版权。此类权利往往无法得到保障，创作者无法获得报酬。智能基金将提供一种机制来解决整个创意产业的问题。”
提案的优点
如果暂时不考虑潜在的问题和批评意见，智能基金似乎确实树立了一些值得肯定的目标。
可以从其现金收入中受益的人包括节日和艺术画廊的表演者，例如，智能基金指出它将能够为年轻人提供支持，同时帮助贫困地区的年轻人“水平”。
这种说法理论上听起来没有问题，但在实践中，事情不太可能如此简单。
何为“盗版税”
智能基金提议对所有具有下载功能的设备的销售征收1%至3%的税款，但是他们可能没有提到其计划中最重要的一环——那些将购买这些设备的人，即普通大众。
这难道不是一种最终必须由消费者支付的不同名目的税收吗？
智能基金回应称：“智能基金不是税收，因为税收将支付给政府。而智能基金将通过透明和公平的方式直接向创作者和表演者支付报酬。这是一种投资并使每个人都能发挥出创造力的科技手段。”
“没有理由认为智能手机、平板电脑或任何其他设备的成本会随着智能基金的增加而增加。正如国际作者和作曲家协会联合会（CISAC）的报告《2020年私人复制全球研究（Private Copying Global Study 2020）》中所述，像智能基金这样的计划存在于44个国家（地区），并且没有证据表明这些国家（地区）的消费者为他们的设备支付了更多的费用。”
智能基金的做法是，可下载互联网设备的制造商将支付1%至3%的税款，而征税的成本不会转嫁给消费者。遗憾的是，企业并不会按照这样的规则运作。一切费用都会被尽可能地传递给消费者，因为他们是设备的实际购买人。
在这种情况下，一个紧迫的问题出现了，即是否应该向消费者征税，不管他们愿意与否，最重要的是，消费者是否都应该缴纳税款，无论他们的消费习惯如何。
最根本的问题是非法下载只涉及相对较小比例的设备购买者。不幸的是，并没有切实可行的办法可以只向真正的盗版者征税，因此每个人都必须为此买单。这就引发了更多的问题。
按设备征税从根本上是不公平的
该计划的既定目标是对每部手机、平板电脑和个人电脑的销售征收税款，但却不一定就到此为止。事实上，智能基金希望对所有能够从互联网下载和存储内容的设备都收取附加费用，这在某些家庭中可能会扩展到大量设备。
还有一个不容忽视的重要问题是，大多数家庭都已经为合法服务支付了费用并且没有非法下载任何内容。他们不仅要为声破天、奈飞、苹果音乐等平台（所有这些平台都必须向创作者付钱）付费，还将被迫为那些不支付任何费用的人买单。
此外，为了平衡起见，智能基金表示科技公司不必将征税成本转嫁给消费者。但是，3亿英镑并不会凭空而来。
私人复制自由在英国受到限制
智能基金指出，许多国（地区）家都有通过空白媒体、MP3播放设备和电脑等筹集资金的计划。从这些征收的税款中筹集的资金会被重新投入到创意产业。不过，消费者通常也拥有一定的自由——私人复制例外，即在不违法的情况下自由地转换其所拥有的版权作品的格式。
英国于2014年推出了这样一项例外，但在几个音乐行业团体采取法律行动进行挑战后，高等法院于2015年撤销了相关条例和例外。
虽然解决非法下载问题从来无法实现平衡，但最终结果是，英国公民甚至难以在不违法的情况下从他们实际拥有的CD中制作MP3音轨。6年后的现在，有人呼吁征税（表面上是为弥补盗版造成的损失），但并没有将私人复制例外作为一揽子计划的一部分。
如果征税可行，资金如何分配
从表面看来，智能基金似乎确实希望能够充分利用好其计划筹集的3亿英镑资金。为落后地区和较不富裕的地区提供资金当然是一个值得赞扬的目标，毫无疑问，整个社会都可以从一个管理有方、深思熟虑的计划中受益。但是有了3亿英镑在手，后续如何分配仍然是一个问题。
毫无疑问，就非法下载问题而言，音乐和电影行业在数量和价值方面受到的影响都是最大的。那么一个主要的问题是，受影响最大的公司是否会蜂拥而至以瓜分筹集到的资金？在音乐领域，少数几家大唱片公司控制着90%以上的市场——他们会乐于将数百万英镑分配给其他行业，还是希望获得自己的“公平份额”？
关于这个问题，智能基金回应称该计划根本不针对音乐内容。
该组织解释称：“智能基金将面向所有创作者和表演者，从艺术家到演员，再到音乐家和舞者等等。从中受益最多的是那些努力为自己的作品争取公平报酬的创作者。”
“其他44个国家（地区）的征税计划为我们提供了一个模板，英国可以在此基础上确保智能基金取得最佳的结果。DACS、PRS for Music、ALCS、BECS和Director UK等组织已经高效且透明地向数十万创作者分配了版税。如果科技公司与我们合作并利用他们的数据，这将变得更加容易。”（编译自torrentfreak.com）
翻译：王丹 校对：刘鹏
