2020年12月17日，欧盟和渥太华工作组成员提出的贸易与卫生倡议遭遇重挫，原因是几个发展中国家和美国认为该提案不能解决由新冠疫情引起的健康危机。
关于欧盟的贸易与卫生倡议提案，欧盟驻世界贸易组织（WTO）大使约翰·阿吉亚尔·马查多（João Aguiar Machado）对提案的具体措施进行了大力宣传，包括“出口限制、贸易便利化、技术法规、关税、透明度和审查以及呼吁WTO加强与其他相关国际组织（如世界卫生组织、世界海关组织、经济合作与发展组织和20国集团）合作的倡议”。
欧盟贸易大使坚持认为，拟议的“措施不是规定性的，并没有涵盖支持基本医疗产品贸易的所有可能措施”，并建议这些措施“反映出新兴的最佳做法，提供足够的灵活性，以适应不同的国情”。
渥太华工作组成员，如加拿大、澳大利亚、新西兰、瑞士、韩国和挪威等，都强烈支持这一提案。
在讨论中，美国向欧盟的支持者们提出了挑战，表示近日贸易政策审查机构（TPRB）讨论的最新《贸易监测报告》（由WTO秘书处发布）包含了下列的评估结果：
1．成员们普遍遵守了确保在疫情期间贸易能够自由流动的承诺。
2．自疫情爆发以来，针对商品采取的大部分与新冠疫情相关的措施都为贸易提供了便利。
3．在受疫情严重影响的服务领域，WTO成员采取的与新冠疫情相关的124项措施中的大部分措施似乎都为贸易提供了便利。
印度和南非的干预
欧盟的联合提案引发了印度的强烈反应。印度建议“提案支持者采取具体措施，确保在C-TAP（新冠肺炎技术获取池）中拥有知识产权和相关专有技术的医药公司进行无障碍共享”。
印度贸易大使布拉真德拉·纳瓦尼特（Brajendra Navnit）表示，尽管印度鼓励使用《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）中的灵活性措施和自愿许可计划，但成员们需要认识到，这些都不能满足人们对治疗和疫苗的庞大需求。
印度指出，取消出口限制可确保新冠疫情期间药品的公平获取。
在回应欧盟的联合提案时，南非副贸易大使穆斯塔基姆·德伽马（Mustaqeem Da Gama）引用了WTO秘书处的分析——“德国、美国和瑞士供应了35%的医疗产品，而中国、德国和美国则出口了40%的个人防护产品”。
此外，“呼吸设备，包括呼吸器和呼吸机，是由少数成员供应的，新加坡占18%的市场份额，美国占16%，荷兰占10%，中国10%”，德伽马称，“产品贸易自由化集中在少数参与者之间”。
南非贸易谈判代表同意欧盟提案支持者的观点，即全球健康危机需要对全球共同利益采取协调一致的对策，但称“支持者所采取的行动从长远来看不会带来公平的结果”。
德伽马表示：“WTO可以首先确保知识产权不会成为实现这一目标的障碍……非洲对药品和药品进口的过度依赖使非洲医疗体系变得非常脆弱，疫情对社会和经济造成的严重影响进一步加剧了这种脆弱性。”
南非谈判代表表示，根据过去的经验，“在健康危机期间，关键的成功因素是速度、知识共享和专有技术以及支持公平、包容和及时的全球解决方案”。
该代表说：“讨论应更多地集中在WTO如何在其职权范围内促进疫苗、诊断、治疗及其他技术和医疗产品的公平获取和共享，以确保不落下任何一个人。”
成员必须把精力放在促进“合作与协调，以合理且负担得起的价格扩大包括诊断、药品和疫苗在内的基本医疗用品、设备或技术的生产，并促进本地生产”。
各国应根据自己的需求决定最佳的行动方案。
这位南非官员强调“信息、技术和专门知识的共享对于提高产量和确保78亿世界人口获取医疗产品和疫苗至关重要”。
他总结说：“为了预防、抗击和治疗新冠肺炎，WTO必须确保知识产权不会成为障碍。”
印度尼西亚贸易大使沙姆斯·巴赫里·塞里加（Syamsul Bahri Siregar）表示，各国政府在当前充满挑战的时期面临的重大问题是，在确保“基本药品的公平、负担得起和及时获取方面全球缺乏团结”。
塞里加表示，该联合提案未正确地讨论TRIPS管辖范围内的卫生获取，并且该联合提案未能提供与TRIPS有关的行动倡议。
巴基斯坦和斐济反对欧盟的联合提案，称其根本无法解决当下疫情引起的核心问题。（编译自twn.my）
翻译：罗先群 校对：刘鹏
