各类版权作品在网络平台的迅速、广泛传播，在催生新兴数字创意产业的同时，也让相关的传统媒体、网络文学等版权保护问题日益突出。在全国两会上，全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁牵头，包括李从军、王国庆、白岩松等32名全国政协委员联名，提交了《关于加强网络版权保护，促进数字文化创意产业发展的提案》，呼吁健全法律法规，强力打击盗版。
网络盗版形成完整的利益链条
在该联名提案中，分析了目前我国网络版权侵权盗版的现状，主要分为网络站点侵权、文档分享平台侵权、云储存侵权、应用软件（APP）侵权和微信公号侵权等五大模式，有的甚至已形成了完整的利益链条。
例如，侵权人通过建立专门的网络站点，未经作者和经作者授权的网络平台的许可，擅自将作品上传至网站进行分享，通过搜索引擎和网页进行推广宣传，通过巨大的流量引入广告商，然后在广告商、盗版网络站点以及搜索引擎三方甚至多方之间进行利益分配。目前已经形成了完整的利益链条。
网络文学作者因盗版损失巨大
提案称，网络侵权盗版不仅损害了作者以及网络平台的直接利益，更会使得侵权盗版行为蔓延扩大，给整个数字文化创意产业带来不可估量的损害。各类版权作品是作者的智慧劳动成果，尤其是网络文学还包含正版网络平台的培育与付出。
中国网络文学作者因盗版损失巨大。据艾瑞咨询的一份调查报告显示，2014年中国网络文学作者因盗版造成直接损失约为77.7亿元，按5：5分成计，作者和网络平台的损失均达38.9亿元。“一个人‘打猎’，无数人分享‘猎物’，这是没有道理的”，聂震宁说。
建议加大司法审判力度
提案建议，国家版权局等部委应将“剑网行动”的成熟做法规范化，尽早制定《信息网络传播权保护条例实施细则》或《信息网络传播权保护办法》，为查处网络侵权盗版行为，实施著作权行政处罚，提供详细指引。
提案还建议尽快完成《著作权法》第三次修订，完善著作权法律制度。聂震宁说，《著作权法》的一些条款已不适应时代发展，甚至成为产业发展的掣肘。《信息网络传播权保护条例》《著作权集体管理条例》《著作权法实施条例》等相关配套法规也要及时修订。
“在《著作权法》修订出台之前，建议最高人民法院尽快出台司法解释，进一步细化审理侵害信息网络传播权等著作权行为的司法审判规则。”聂震宁说，应加大司法审判力度，让侵害版权的网络企业受到应有的法律制裁，为数字文化创意产业保驾护航。“让网络侵权盗版单位和个人闻风丧胆，不敢碰触侵权盗版的红线。”
专家观点
A
全国政协委员聂震宁：
见报文章铺天盖地转载，没有一个跟我联系授权
聂震宁举了一个自身的例子，说明网络侵权盗版的泛滥。“我去年4月23日在报纸上见报了一篇文章《世间最神奇的事莫过于阅读》，8000多字，当天早上刚出来就被铺天盖地地转载了，有的署了名，有的没署名。但没有一个人向我联系授权，也没有人跟我联系支付报酬。”
聂震宁说，有意思的是，正是4月22日国家版权局刚刚发布网络转载“先授权、后转载”的通知，但是执行情况并不理想。以往编辑一本作品选，一封信一封信地请求作者授权，再困难也要想办法完善授权，如今信息发达了，联系授权更为方便快捷，短信、微信几分钟就搞定了，却反而没有人做了，成了“法不责众”的怪现象。
而传统媒体在维护版权方面，也仍面临诸多掣肘和限制。聂震宁举例说，一家报纸被某地的经营性网站大量地使用作品，向当地法院提起诉讼，要求赔偿。但是法院说一篇作品是一个诉状，90多篇作品就要90多个诉状，要交90多份诉讼费。这样一来维权成本太高，报纸就不了了之，只好认了。“如果大家遇到这样的事情都只能算了，对法治环境也是一种损害，令人担忧”。
为此，提案还建议，要推动传统媒体、新媒体与著作权集体管理组织合作，规范网络转载版权秩序。新闻出版广电单位应逐步建立版权资产管理制度，总结推广版权运营经验，鼓励传统媒体、新媒体与著作权集体管理组织开展合作，搭建集网络作品及时备案、网络转载稿酬转付、网络盗版监测监督和网络版权纠纷调处的综合性平台，推动媒体融合发展，化解版权纠纷，降低社会交易成本。
B
全国人大代表阿来：
作品版权维权难，让人感觉“得不偿失”
传统文学作品在网络时代遇到了越来越大的难题。全国人大代表、著名作家阿来昨日也向南都记者表示，作家版权的维权依然困难，常让人感觉“得不偿失”。
阿来说，知识产权领域维权难，可能存在几方面的原因。首先是老百姓不关心，没有群众基础，知识产权和普通老百姓的民生问题不直接相关，社会上没有形成热点。其次，文化著作权的标的很小，在网络时代对著作权侵犯的违法主体又很多，个人几乎没有任何能力去一个个追溯。
在这种情况下，作家去维权常会让人觉得“得不偿失”，首先一个案子能不能得到处罚要看举证的情况，个人举证又往往比较困难；其次一个案子即便有了结果，一个官司打下来赔偿几万块钱，其实在盗版者看来也不大，实际上很难形成判例的“威慑力”。
阿来认为，在网络时代，技术平台应该有责任去保护知识产权，不应该去钻法律的空子，以“网友自动上传”等为借口托辞。在传统著作权领域，法律界定上是很清晰的，也很少牵涉多人合作方面的原因，就是法律执行难的问题。
“不管是要保护中国文化的原创力，还是出于中国国际形象的考虑”，阿来表示，政府应该花大力气来推进知识产权执法。
统筹：南都记者 黄怡
采写：南都记者 吴斌 商西 黄怡
