哈尔滨日报3月31日讯2014年是哈尔滨市食品药品监管体制改革年。在市委、市政府的正确领导下，全市食药系统按照保安全、求创新、树形象的工作目标，团结协作，开拓创新，攻坚克难，有效保障了食品药品安全。2015年是食品药品监管部门机构改革全面履行食品药品监管职责第一年，市食药监局将继续畅通“12331”投诉举报电话和网络等投诉举报渠道，使投诉举报工作成为宣传食品药品安全知识，引导百姓安全消费的窗口；成为保护消费者权益的有力武器；成为问题导向有效开展专项整治的重要途径；成为联结政府和百姓实现社会共治的纽带。
“网格管”+“专项管”
不安全“因子”无处遁形
年初以来，市食药监局在网格化监管的基础上，集中整治突出问题，严厉打击了制假售假行为，全市未发生大的食品药品安全问题。
日常“网格管”，保障四品一械安全
生产环节，有序承接了食品生产许可工作；开展了白酒等9类食品专项整治；对监督抽查和风险监测中的157批次不合格产品进行了后处理。流通环节，开展大型商超、农贸市场专项检查，对腐竹、巴西牛肉、水晶粉等食品进行了重点整治；开展了药店专柜销售婴幼儿配方乳粉试点工作。餐饮服务环节，全面实行量化分级管理，评定餐饮企业9300家，在爱建商圈试点开展看牌选饭店活动；探索餐饮食品质量追溯体系，集体配送餐企业实现了远程监控；对易添加化学药物成分、禁限用物质的保健食品和化妆品重点监管，检查保健食品企业289家，化妆品企业157家，抽验462批次。
专项“重点管”，规范食药市场秩序
先后开展了保护舌尖上的安全、农村食品市场“四打击四规范”、保健食品“打四非”、药品安全专项整治、医疗器械“五整治”等专项行动，查处食品案件843件，药械案件218件，责令整改772家，规范了生产经营秩序。
技术“紧跟上”，提升科学监管水平
年内，完成食品药品检体8380批。其中，药品4232批、食品4148批。针对群众反映突出的问题和传统节日市场特点，先后开展了羊肉串、韭菜、酱腌菜、月饼和中药饮片等专项抽验，为科学监管提供了依据。
在完善不良反应监测体系的基础上，深入医疗机构指导培训，推进靶向监测，提高报告质量。全年，药品不良反应报告14694份，其中，新的、严重的报告13724份；药物滥用监测报告995份；医疗器械不良事件报告4077例，其中，严重报告的和死亡报告2064例。重点品种医疗器械不良事件报告占全省的47.4%。
打击假劣、整治“五小”
解食药安全顽疾
“零容忍”重拳打假治劣
市食药监局始终坚持零容忍的工作态度，始终保持严厉打击的高压态势，先后查获了假冒胰岛素、波立维、立普妥、网络销售假“咳喘净”、成人保健食品冒充药品等一批影响较大的案件。全年查办假劣药品案件191件，捣毁黑窝点6个，与公安部门联合办案22次，移送公安部门18件，批捕犯罪嫌疑人7名。年内，3次集中销毁假劣药品700余个品种、13万盒/瓶，共计50余吨，价值300万元。
“抓反复”集中整治五小
针对“五小”(小餐饮、小糕点房、小熟食店、小食杂店、小作坊)企业多、小、散、乱、差，问题多、隐患大的实际，市食药监局组织各区开展了集中整治。针对小餐饮无证经营问题，采取提升一批、改造一批、取缔一批的措施，开展专项治理，11106家获证，对达不到标准的709家由各区政府取缔，使这一困扰多年的固症顽疾，在城区得到了基本解决。
“优环境”助推食药经济
市食药监局坚持涉企执法从严规范、许可审批简政利民、认证工作助力发展。对132家轻微违规企业免处罚金，指导企业自行整改。职能划转后，食品生产和流通许可及时进驻审批窗口。简化审批流程和环节，办理各类行政许可1230个。加强GMP认证的指导，促进企业质量管理提档升级。年内，12家注射剂生产企业通过了国家认证，20家口服固体制剂生产企业通过省局认证。目前，全市共有55家企业通过认证。
“接地气”广泛宣传引导
以“科学饮食、合理用药，享受健康美好生活”为主题，启动了食品药品科普五进(进街道、进乡镇、进学校、进企业、进工地)3年计划，普及安全常识。通过举办贴近群众生活和实际需要的科普宣传活动，逐步使食品药品安全知识深入人心，不断提高群众食品药品安全意识和维权意识，进而主动参与监管，形成社会共治的工作格局。各区县积极开展科普巡展，发放宣传单40万份、海报2万张、科普读本1万册，深化了群众安全观念和维权意识。
“练内功”提升队伍素质
力推素质提升三年计划，市食药监局100名职工参加三级监管员考评，评选高级监管员11名、中级和初级监管员各26名，培育了骨干力量，改善了队伍结构。选派18名监管员，分赴广州、青岛、武汉、成都考察，4名职工挂职1个月，参与当地局日常工作，拓宽了视野，增长了阅历，积累了经验。
“大安全理念”
保冰城食药安全
2015年市食药监局将树立“大安全”理念，认真贯彻市委十三届七次全会精神，按照国家总局和省局的总体部署，以保安全、求创新、树形象为目标，坚持问题导向，突出监管重点，严控区域性、行业性、系统性风险；整顿规范生产经营行为，完善行刑衔接，重拳打击各类违法犯罪；创新监管方式，强化检验检测、不良反应监测，提升科学监管水平；规范执法行为，增强服务意识和服务水平，打造公平公正、清廉文明的监管队伍，保障全市人民群众饮食用药安全，促进食品医药经济发展。
管好重点环节
源头环节管好了，后面环节的安全才更有保障。要注重落实生产加工环节的主体责任，提升企业质量安全责任意识和管理水平。要以落实质量管理规范为重点，加强设备工艺、操作规程、追溯体系等方面的监督检查，强化监督抽验和风险监测，发现问题及时责令整改。加快建立信用体系和“黑名单”制度，促进行业自律互律。管好源头环节的另一个重要措施是审批。要发挥好准入门槛作用，把不符合条件的企业拒于市场之外，把好入口关。
管住重点品种
要加强食用农产品的监管。协调农委、畜牧、商务、林业等部门，厘清职责边界，制定质量安全监管细则，以批发市场和集贸市场、连锁超市、大型商场等为重点，严厉整治查处经销假冒伪劣农产品、不合格农产品行为，确保质量安全。药品方面要重点开展中药提取物和非法提取专项整治。
规范重点行业
“五小”企业一直是监管难点，全市有近万家“五小”企业无证经营，极易产生食品安全风险。要切实强化专项治理，做到“三清楚、三到位”。一要底数清楚、登记到位。彻查企业分布区域数量、生产经营范围和质量管控水平，登记建档。二要标准清楚，许可到位。在保证质量安全的前提下，适当调整准入门槛，尽量使企业具有合法“身份”，纳入各级监管范围。三要目标清楚，整治到位。督促企业改善生产经营条件，对管理水平差、反复出现问题、长期不能办理资质的严厉查处，并依法取缔。
治理重点区域
城乡结合部的监管难以有效覆盖，问题容易反复，一直是监管盲区。今年，要将城乡结合部纳入监管网格，明确监管部门、人员和职责，做好登记建档和治理整顿，注重发挥派出机构和协管员作用，群防群治，长效管理。校园周边的“五小”企业、医疗机构周边的药店要一并纳入整治范畴，重点整治制售假劣食品药品、无证经营、非法渠道购入药品等违法行为。
要继续深化与公安部门联合打假，完善与司法部门行刑衔接，在查办大案要案、制假贩假入刑方面要形成新突破，确保违法犯罪得到应有制裁，食品药品市场得到有效净化。各区、县既要全覆盖监管，又要突出工作重点，形成上下左右更为合理的分工协作机制。
社会共治，合力监管
提升食品安全保障水平
群防群控，排风险隐患
发挥基层协管员、信息员作用，及时发现和排查风险隐患。充分利用“12331”投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，探索建立食品药品有奖举报制度，调动各方参与食品药品安全共治的积极性。
宣传引导，主动解读信息
深入开展“五进”科普宣传活动，进一步丰富内容、创新形式，组织好食品安全周、安全用药月等宣传活动，普及听得懂、用得上的安全常识，指导群众安全饮食、合理用药。传播力决定影响力，话语权决定主动权，要加强舆情监控，争取早发现、早研判、早引导。对于突发事件或重大问题，利用媒体、专家等第三方力量及时开展政策解读、新闻发布和重大信息披露，变被动为主动，正确引导社会关注。
示范引领，提升社会满意度
积极推进国家级食品安全示范城、示范县和省级食品安全示范县(区)、街创建活动。以食品安全示范创建活动为抓手，通过示范带动，推动各级政府落实监管责任、监管部门创新举措、食品企业主动参与，提升食品安全整体保障水平和群众满意度。
