【编者按】近日，“京版十五社反盗版联盟”宣称，从去年联盟与淘宝联手打击网络销售盗版图书以来，有效阻止盗版图书码洋达3000余万元。尽管各方对版权保护工作越来越重视，但出版物市场盗版依旧层出不穷，并从实物盗版转向了网络盗版。本文作者分析了现有出版市场打击盗版措施的现状，从政府部门、网络服务商、出版社等角度提出较为全面的建议，以期对规范图书市场秩序有所裨益。
随着国内文化产业的快速发展，国内出版市场迅速扩大，竞争日益激烈。与此同时，寄生于出版市场中的各种盗版活动也越加猖狂。盗版活动违反法律，损害版权所有权人的利益，对以创新推动社会进步的国家战略造成极大破坏，严重损害我国国际形象，必须给予坚决打击。
有效打击盗版，首先要搞清楚国内盗版活动的大致状况，然后分析盗版活动的特点和变化，理清打击盗版工作的各种措施，进而深入探讨，提出较为切实有效的建议。
盗版行为的分类
盗版是偷盗窃取他人版权的简称，是一种侵犯知识产权的侵权行为，被侵犯的对象均为合法出版物。按照出版物的不同形态，可将盗版活动分为实物盗版与网络盗版。
实物盗版，指以印刷品、音像制品、光盘等有实体的出版物为侵犯目标，所进行的盗印、盗制、盗运、盗销和库房窝藏等非法活动。最常见的是书刊盗版和光盘盗版。盗版书刊中又以教材、教辅和畅销书居多。
网络盗版包含多种方式：一是利用网站，从网上搜索到合法出版的音频视频内容，通过非授权链接或复制发到网站上，盗版分子借此获得点击量，推销自己的产品，或是获得广告商的报酬，侵害合法出版物权利人的利益。二是利用淘宝网等电子商务平台，低价兜售盗版书刊和光盘，也有人打着出售二手书或旧书的旗号公然销售盗版物，或者将正版与盗版掺和在一起卖，增加了查处难度。
近年来，国内法律法规针对盗版行为的惩治越来越严厉，各地文化市场行政执法队伍也一再加强巡查，但盗版现象还是屡禁不止、打而复生，大有野火烧不尽之势。从北京、上海、广州、深圳等一线城市到中小城镇，买卖盗版物的现象到处可见。虽然全国每年都破获过盗版的大案要案，但盗版活动总体状况仍然相当严重，不容乐观。这一现象应该引起社会各界高度关注，像关心环境保护那样，关心我国文化的存在与发展环境。
盗版活动的演变
早期盗版活动多是某一印刷厂盗印，或是某个书店盗销，印厂与书店之间并没有形成一体。发展到今天，盗版活动已经形成生产与储运、销售等各环节协同一致、密切配合，形成了编印储运销一条龙作业的系列化经营模式。很多盗版公司内部不再是单一的印制或销售，而是集中出版行业的多道工序于一体，或者是由几个盗版团伙联手作案，勾结为分工协作的专业化犯罪组织。团伙做大后，由本村向外乡延伸，从本省到跨区域联动，既能企图侥幸躲过打击，又能充分利用不同地区的优势。
盗版活动纵向上从个体分散售卖发展为上下游联动系列化作案;横向上从局限于地区活动发展为跨越省市集团犯罪。此外，又通过手机、网络等最新技术手段保持信息互通，增加追查难度。一直以来，盗版行为危害最深的是实物出版，而伴随网络信息技术和电子商务迅速发展，盗版活动已呈现出向电子商务和网络销售平台转移的趋势。
打击盗版的措施
政府部门、公共机构，出版单位和作者，都始终在同盗版行为进行斗争，掌握了多渠道、多方法打击盗版的成熟工作模式。
巡查图书音像批销市场是各地区文化市场行政执法队伍的日常工作方式。各省份的图书批销市场是城市重要的出版物集散地，由于批销量大，货源丰富，便成为盗版商频繁活动的地方。巡察可以起到震慑、监督的作用，因而是行政执法队伍不可缺少的基本执法手段。但是这种方法存在着两个缺陷：一是反应被动，不能主动及时地发现盗版。盗版分子闻知检查人员要来，会立即把赃物隐藏起来，而用正版书敷衍检查人员，待检查结束继续售卖盗版物。二是不能全面监控市场，容易被钻空子。
来电来信举报或提供线索也是侦破盗版活动的重要信息来源，但是举报者所反映的情况常常已经错过了办案的最佳时机，有时提供的证据不足，真假难辨。甚至还有竞争对手之间捏造证据，故意构陷。
对付网络盗版活动经常采用的做法是网上追踪，即派人每天上网搜索，重点盯住那些对本单位产品传播冲击较大的网站。上网时，特别注意查找政治性强的书籍和重点教材、重点图书，发现问题立即向执法机关举报，或向网络服务商投诉。但是这种方法投入时间和精力较多，而实际效果不理想，一旦离线很容易漏过盗版网页。
有效维权的建议
对目前打击盗版存在的不足之处，笔者认为可以从以下几个方面着力。
完善与知识产权相关的各项法律法规，为打击盗版工作提供有力的法律保障。法律法规是维护合法权益的尚方宝剑，是法院办案和公民行为的准则和依据，如果相关律法缺少针对性明确、详细的条款，则使盗版分子有机可乘。由于现行法律法规对网络服务商是否有义务监管签约网店经营，并对其违法活动是否承担相应连带责任缺少指向明确、规范详细的条款，使权利人和执法机关在查处此类案件时因找不到适用的依据而难以维权或办案。笔者相信随着国家法治建设持续推进，有关保护知识产权的法律法规会不断完善，对网络服务商的经营行为会有更为明确的约束与规范。
要加强行政执法力度。文化市场在扩大，执法队员的数量本应按比例增加，而更重要的是执法人员的素质要不断提高。专业执法者的道德水平与职业素质，是决定执法水平和工作效率的首要环节。有些地方新闻出版局的领导和下属人员与盗版分子互相勾结，致使当地盗版活动猖獗。像这样的腐败分子虽然是少数，但其影响极坏。为了更好地促使行政机关担负起本职重任，提高政府人员责任心，加强其思想教育、业务考核和纪律规范的同时，当前尤其应重视落实政务公开，以方便广大群众随时随地监督政府工作人员的态度和表现，动员全社会的力量投入保护知识产权的大业。
出版单位要提升打击盗版的自觉性和主动性。专业行政执法队伍编制有限，不可能轻易增加，各出版单位作为著作权权利人，也应该挺身而出，积极参与打击盗版行动，维护自己的权益，与政府执法队伍密切配合，有效增加全社会打击盗版队伍的总体实力。现在不少出版社的领导，对打击盗版工作还存在着较多误解，以为打击盗版是政府的事，与自己没有多大关系。有些打击盗版工作比较出色的出版社，譬如高等教育出版社、外语教学与研究出版社、人民卫生出版社等单位之所以能够取得优良业绩，其重要的经验之一就是领导重视，在经费使用、人身保险等方面都投入了足够力量。这些经验值得各出版社和所有著作权权利人单位认真学习和虚心效仿，应该采取如下具体有效措施：选派有生力量加强打击盗版队伍，适当增加经费投入，进一步完善各项考核管理制度等等。
要加大网络盗版的打击力度。打击网络盗版正渐渐成为打击盗版工作的重点。对网上盗版活动，仅靠派人上网跟踪远远不够，因此可以选用网上追踪软件，如安装电子狗，保证随时在网上进行严密跟踪，不放过每条重要线索。一旦在网上搜到线索，可以按照编好的程序直接向网络服务商的维权部门发起投诉，或者向执法机关报警。此外，对网络服务商要进行严格的管理。除了督促、指导各个网站建立一套能依法操作和管理的规章制度，还要经常组织他们学习知识产权法等法律法规，使之依法经营。如果电商服务平台管理规范，制度完善，要求严格，网络店铺就不敢无序经营，更不能进行盗版活动，盗版分子将无容身之所。淘宝网作为国内最大的电子商务平台，在加强电商管理，不断强化网络规范方面投入了很大力量，经过数年努力取得了比较显著的成效，他们为国内电子商务行业树立了一种可行范式。笔者建议，国家版权管理部门将淘宝网的管理规范——淘规则，做进一步修改完善，作为网络商务的管理标准向全行业推广。
要采取措施着重解决教材的版权问题。盗版教材是国内盗版活动的主要目标，主要集中在高等院校所使用的课本上。但自从教育部明令取消学校强制性统一购买教材的做法之后，高校教材销售方面便漏出很大空间，被盗版商迅速抢占。盗版教材质量差、差错多，不仅影响学习成绩，而且会妨碍学生们身体健康。对此，可以适当恢复由学校教材科统一购买教材并发放给学生的成熟做法。若政府对基础教育课本的采购供应有严格要求和固定的发行渠道，盗版分子将很难插手。对使用过的旧课本，出版社应该设法回收或限定差价以旧换新，以杜绝盗版商假借二手货、旧教材之名举着盗版物招摇入市。
此外还要持续开展宣传教育活动，向全民普及知识产权法，提高全民族保护知识产权的基本素质。盗版活动在国内出版物市场上之所以会如此长期而广泛地存在，其根本原因之一是广大民众对购买盗版的行为持无所谓的放任态度。不买盗版，就没有盗版，从根子上打击盗版活动，这是十分重要的一项事业。要从中小学开始就进行包括普及法律在内的公民基本素质教育，从新生一代着手抓起，坚持不懈、持之以恒地致力于提高全体人民保护版权的觉悟，才能彻底挖掉盗版活动存在的社会基础。 (知识产权报 作者 李六中)
