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日前，财政部网站公布了其印发的《中国资产评估行业发展规划》（下称《规划》），提出了未来资产评估行业的发展目标及相关要求。
《规划》提出，力争用五年左右时间，实现以下主要发展目标：法律制度基本健全、有效实施；执业范围和服务领域不断拓展；资产评估机构规模优化、布局合理；资产评估机构管理科学、核心竞争力增强；执业环境切实改善、规范有序；从业人员队伍壮大、素质过硬。
《规划》在资产评估机构的执业范围、服务领域以及规模优化、布局等方面都提出了一些设想。《规划》强调，我国将力争用五年时间实现资产评估行业传统业务收入年递增20%以上，全部收入300亿元的目标。重点培育5家左右年收入超过10亿元、20家左右年收入超过5亿元的特大型资产评估机构。积极扶持50家左右年收入超过1亿元的大型资产评估机构。科学引导众多中小资产评估机构规范有序发展。此外，《规划》还对人才培育、行业管理、市场准入等都作了若干规定。
此次出台的《规划》，事关资产评估行业的发展方向，也关系到行业能否做大、做强、做优。
资产评估在我国尚属年轻的新兴中介服务行业，兴起于20世纪80年代末。其发展主要得益于我国市场经济的崛起和对国有经济的战略性重组和改革。与此同时，资产评估行业作为现代服务业的组成部分，在完善市场经济体制、引导资源合理配置、优化公司治理结构、服务政府管理方式创新、规范市场经济秩序、维护公共利益中也发挥着重要作用。加快发展资产评估行业，不仅能为企业兼并重组、经济结构调整和转变发展方式提供更好的专业服务，而且还能为我国企业跨国经营、资本跨境流动，实行境外战略并购、项目论证、价值评估和资产管理等提供综合性高端服务。
但我们也不能忽视，资产评估行业近年在得以长足发展的同时，也面临着公司数量多、产业规模偏小、大型骨干企业少、复合型专业人才缺乏以及机构公信力不够等诸多制约因素。
据了解，2005年，国内收入排名前10位评估机构中，年评估收入超过3000万元的只有3家，到2009年，前10位评估机构的年评估收入虽然全部超过3000万元，但实现年收入过亿元的只有前2名。截至2007年年底，我国虽然已经拥有注册资产评估师30000余人，但其整体上存在着流动性强、业务能力不专等问题。更值得关注的是，我国资产评估业务主要包括对国企改制、法院、资产经营公司、实物注资以及其他一些股权转让等方面的评估。以往国企改制占评估公司的绝大多数业务，现在国企改制接近尾声，因而资产评估产业也普遍面临着业务“突围”和“延伸”问题。
中国资产评估协会会长贾邦靖曾经撰文指出，资产评估行业要发展，关键在于抓住市场。要坚持稳定传承、持续发展、科学创新，巩固和挖掘传统市场、积极开拓新兴市场、努力培育潜在市场，在做好评估核心业务的基础上开展相关业务服务。
同时，贾邦靖还强调，要切实提升资产评估行业社会公信力，全面推进实现“四个优质”，即行业优质发展、协会优质管理、机构优质服务、评估师优质执业。
贾邦靖认为，做优是行业发展的基础，做强是行业执业能力的提升，做大是行业发展的需要，做优、做强、做大的重点在做优。评估机构要以提供优质服务为目标，坚持独立、客观、公正的原则，既对客户负责，更对社会公众和国家负责。
因此，此次《规划》强调，资产评估行业要适应新形势、新要求，熟悉和掌握股票、债券、基金、期货等现代金融业务，充分发挥专业技术优势，为深化国有企业改革，健全国有资本有进有退、合理流动机制，实现国有经济战略性调整，促进国民经济重点产业结构调整和转型升级，优化产业布局等，提供全方位服务。同时《规划》强调，要重视知识产权等无形资产评估，服务于文化、林权、海岛、玉石等相关特殊产业，积极参与财政资金绩效评价、行政事业单位资产管理、涉税评估等业务领域。《规划》还着重提出，资产评估机构要努力拓展国际业务，积极探索与境外评估机构合作等多种方式，为利用外资、境外投资、国际合作区建设、海外工程承包等提供全过程支持。
而在全面实施资产评估行业人才战略方面，《规划》提出了改进注册资产评估师考试制度，重视资产评估专业硕士培养工程，建立胜任能力评价机制，完善继续教育培训体系等四方面要求。
资产评估行业作为市场经济的催生物，随着全球化经济的加强，特别是随着我国上市公司数量增多，市场化并购重组日益活跃，多层次资本市场不断形成，资本市场国际化进程加快，只有不断做强做优，提高社会公信力，才能满足当前经济发展的需要。（林春霞）
（编辑：朱杉杉）
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