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浙江省绍兴县化纤、面料、印染分别占全国的10%、10%和30%。遍布全县500多平方公里的大大小小纺织和印染企业在为这个县带来滚滚财富的同时,也成为当地污水排放大户。在节能减排的压力下,绍兴县计划在3-5年内把遍布全县80%以上的印染企业集聚到当地滨海工业区,把全县的印染能力削减三分之一,淘汰落后产能,这样可以减少三分之一的废水排放量,节约三分之一的土地。
绍兴县县长孙云耀说,通过引进新技术、新装备,着力把绍兴滨海工业区打造成国内先进的染整技术引用示范基地和国际重要的绿色印染生产加工基地。“节能减排的倒逼机制成为绍兴纺织业转型升级,科学发展的动力”。“我们已经把节能减排的压力变成产业转型升级的动力和抓手”。
“十二五”节能减排任务艰巨
“十二五”规划纲要提出,今后5年,我国单位工业增加值用水量降低30%。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少,化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%,氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。
过去五年,经过各级政府的巨大努力,我国基本完成单位国内生产总值能耗降低20%的目标。去年年底,为完成“十一五”节能减排任务,部分省区纷纷限电限产,甚至多个地方对非高耗能企业和居民生活用电加以限制。这一切表明,受制于发展水平、技术水平和思想认识等因素,完成节能减排指标并非易事。
国家发展和改革委员会副主任解振华多次强调,我国容易淘汰的高耗能、高排放的小火电、小钢铁厂、小化工厂等落后设施“十一五”期间被各地纷纷淘汰。越往后,节能减排的难度会更大。
今后5年,我国经济将保持较快发展速度,人民生活水平也将不断改善。这意味着我国工农业生产和居民生活消耗的水、电等能源资源总量将保持持续增长的势头。在我国以煤为主,节能技术进步和清洁能源占比变化不大的情况下,节能减排的压力不言而喻。要实现上述节能减排目标,我国有必要继续采取经济、法律乃至必要的行政手段。
一揽子节能减排政策措施将陆续出台
目前,多达数十条的“十二五”节能减排方案草案已经完成,有望在决策部门审议完善后颁布实施。这将是指导各级政府和各行各业今后5年节能减排工作的行动指南。
据解振华介绍,发展改革委正会同有关部门组织编制《全国循环经济发展总体规划(2011-2015)》、《战略性新兴产业规划》和《节能环保产业规划》等。
他说,为推动循环经济形成较大规模,我国将实施循环经济10大工程,创建100个循环经济示范城市,培育1000家循环经济示范企业。
工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益表示,“十二五”期间,我国将以资源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金属工业行业为重点,组织编制清洁生产技术推行方案,以清洁生产技术的示范推广为核心,加快推进重点工业行业、重点企业实施清洁生产。在此过程中,编制重点行业清洁生产水平评价。
工信部还将完善出台《工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》,编制《“十二五”工业大宗固体废物综合
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