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“迁新家扬帆起航，促审查提质增效。”6月28日，在中新广州知识城标志性建筑内，国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（下称审协广东中心）广大干部职工举行了乔迁新址后的首次职工交流会。回顾成长，展望未来，审协广东中心始终将审查质量作为专利审查工作的出发点和着力点。
作为最早成立的京外审协中心，审协广东中心自成立以来就高度重视审查质量工作，从优化审查管理制度、强化能力提升、坚持问题导向等方面多措并举。尤其在《专利质量提升工程实施方案》发布之后，审协广东中心第一时间结合中心实际，在2017年初出台了相关工作要点及重点工作任务分工，2018年初再次明确了以“充分释放审查活力、实现审查工作提质增效”为目标的18项重点工作。“地处广东，辐射全国，我们希望在完善管理制度、提升审查质量、释放审查活力方面探索更多的经验和方案。”审协广东中心相关负责人在接受记者采访时表示。
完善制度加强管理
从今年开始，根据《三级业务管理规范（试行）》，审协广东中心各审查部部主任每年须核查300件案件，室主任须检查全部前置意见以及相当比例的驳回、授权等审查决定，中心、部以及室三级负责人的核查职责均有章可循。这是审协广东中心不断完善制度规范，提升管理效能取得的重大成果。
“好的经验要发扬，不足之处要完善。”上述负责人介绍，《三级业务管理规范（试行）》在总结过去审查管理工作经验基础上，修改了14稿，对业务管理、质量评价、考核机制等进行了全方位规范。这一规范要求审查业务管理者必须深入审查一线，管理者在全面掌握部门审查业务运行情况的基础上，可及时发现不足并提出改进措施，有利于提高管理效能。今年3月发布后，规范已在审协广东中心全面推行，并得到了其他审协中心的关注，陆续有其他审协中心前来取经。
实际上，向规范要效益，用制度出成绩，是审协广东中心一直以来的探索。自今年以来，审协广东中心在风险防控、能力提升、业务运行管理等方面已制定了7项制度。
以人为本释放活力
人才是事业之基，这在审协广东中心也不例外。为培养人才，审协广东中心结合目前发展阶段和特点，推出《专利审查人才能力提升计划》（下称计划），给审查人才规划了一条清晰的发展路径：“新审查员、指导期审查员、全岗后巩固阶段、巩固后提升阶段和提升后拓展阶段。”按照这一成长轨迹，中心早期自己招录的39名审查员已成长为审查业务管理者。
上述负责人介绍，计划是审协广东中心基于京外审协中心新审查员较多，审查经验有待积累的发展现状，“按类别、分阶段”量身打造的能力提升方案。计划依据人才培养的客观规律，将审查人才分为5个发展阶段，并明确了不同阶段人才的能力要求和应承担的任务，针对不同阶段审查员，规划了不同的培养方案，提出了强有力的保障措施。在这一计划的指导下，全体审查员都能明确自己所处阶段，获知需要提升的能力，清晰规划未来的发展；审协广东中心则可通过分类别指导、分阶段培养，做好审查人才梯队建设。
为进一步释放审查活力，审协广东中心还积极调整考核机制，将审查员审查业务综合评价工作调整为按季度警示、按年度考核形式开展。“考核的目的不是为了评优良中差，而是要鼓励先进，鞭策指导后进，营造积极向上的竞争氛围。”上述负责人表示，中心尝试将审查业务综合评价工作与中心质检、审查经验值和单件绩效形成联动体系，既要改变以往仅依据数量评定绩效的做法，也不能让单次质量评价直接影响绩效考核，而是通过降低各季度综合评价均为A的审查员的抽检比例、加快其审查经验值的增长速度等做法，鼓励审查员潜心钻研业务、努力提升审查质量。
问题导向提升质量
问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住提升审查质量的“牛鼻子”。每年年初，审协广东中心都会召开大会，除总结上年工作、部署新的工作外，还有一项重要工作就是，结合审查质量数据、国家知识产权局质评反馈结果以及外部质量反馈有责案件等情况，对审查业务存在的问题进行梳理。
今年2月9日，审协广东中心召开审查业务运行情况通报暨审查业务部署会，并制定《关于推进审查质量提升的指导意见（2018年）》，从提升业务管理效能、提高结案质量、提高审查效能、多途径查找分析问题、保障重点案件审查质量等五个方面指出了当前存在的问题，并针对性地提出了工作思路和细化的工作措施，同时限定各项措施完成的时间，督促相关部门按时落实到位。
在解决问题的同时，审协广东中心高度重视共享案例的作用。6月21日，审协广东中心举办了2018年第一期优秀/亮点案例评审会，参评审查员分别对推荐的22件优秀/亮点案例进行了讲解和答辩。除发挥会审案例、优秀/亮点案例的正向引导作用外，审协广东中心还对复审撤驳案例、局级质量评价典型案例以及外部质量反馈典型案例进行深入分析挖掘。
服务创新提高效率
5月28日，审协广东中心收到了一封来自广州知识产权法院的感谢信，信中充分肯定了中心与法院建立的技术顾问合作模式。去年4月26日，审协广东中心22名业务骨干被聘为首批广州知识产权法院技术顾问，自此，中心每个工作日安排1名技术顾问到法院协助技术调查工作，这是审协广东中心助力知识产权大保护的有益尝试，也是以服务促审查的双赢之举。
同时，为更好地服务创新主体，审协广东中心制定《高价值核心专利筛选与培育工作方案（试行）》，尝试开展了高价值核心专利培育工作。审协广东中心通过业务论坛、经验交流与创新主体交流等方式，引导审查员关注审查过程中的高价值专利。审协广东中心还进一步探索课题研究和技术综述相结合，强化审查员站位本领域技术人员对行业技术发展的掌握，扩大审查员视野，提高现有技术检索和筛选效率，支撑专利质量提升工程的实施。
发展至今，审协广东中心已成为我国发明专利审查的一支重要力量。“从整体授权率、视撤率、驳回率等各项审查业务数据，中心质检数据以及后审、外部反馈情况来看，审协广东中心审查业务运行正常，质量保持稳定，中心在广东及周边地区的影响力越来越大。”上述负责人介绍，中新广州知识城是中新政府的国际合作项目，中心刚搬过来，就有新加坡企业、律所等前来交流合作。
今年是审协广东中心乔迁新址、建设新家园的元年，也是中心高质量发展的关键之年。上述负责人表示，质量提升永远在路上。未来审协广东中心将在继续深入贯彻、落实《专利质量提升工程实施方案》《审查质量保障手册》等要求的基础上，进一步提升中心管理效能，不断完善质量保障体系和业务指导体系的建设，通过制度建设持续提升审查质量。同时，审协广东中心将尝试探索大数据、区块链、人工智能在审查工作中的应用，通过新技术提升中心审查效率，释放审查活力。此外，审协广东中心还将进一步探索形成中心高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系，为中心的高质量发展提供保障。（本报记者刘仁）
（编辑：蒋朔）
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