CODA代表介绍中日共同打击盗版工作成果。冠勇科技供图
随着数字网络技术的不断发展，当前网络侵权新情况不断出现，形式隐秘且复杂多变，移动化、社交化、国际化的趋势明显。侵权者利用海外域名、海外服务器、海外来源介质等形式，在深度隐藏个人运营信息情况下，导致各国大批优质的版权作品在境外被侵权盗版，而权利人却遭遇到海外维权难题，这些现象与问题引起了各国知识产权界的高度重视。
2月26日，中国版权协会在京主办国际网络版权监测研讨会，来自中国、美国、日本、韩国版权界的专家、学者以及互联网企业代表，就如何治理跨国网络侵权盗版共商良策，并分享了各自治理的实践与经验。与会者一致认为，只有加强国际交流合作，才能遏制跨国网络侵权盗版活动。
跨国侵权盗版呈国际化趋势
中国版权协会理事长阎晓宏在研讨会上表示，多年来我国加强版权保护、打击侵权盗版的步伐是坚定的，而且成效显著，网站守法意识和版权保护意识得到极大提升。但一些未经备案的小网站，特别是一些服务器设立在境外的网站，导致大批优质版权作品在海外受到各种侵权盗版。目前跨国侵权盗版已成为各国共同面对的国际性问题，如何进行有效治理和打击，这就需要加强国际合作共同应对。
研讨会上，中国版权协会版权监测中心副主任、上海冠勇信息科技有限公司董事长吴冠勇以“全球网络版权监测与技术保护”为题，介绍了通过冠勇科技研发的版权大数据监测平台发现的监测结果。他介绍说，经过12426中国版权协会版权监测中心日常监测发现，目前常见的5576个疑似侵权视频网站共有6630个网站服务器IP地址，其中存在于美国的有2759个，占比高达41%。值得注意的是，近年来，我国大量优质电视剧在Youtube、Dailymotion等海外主流网站上的侵权数量在不断增多。2017年版权监测中心发现，电视剧《我们的少年时代》《白夜追凶》《大军师司马懿》在Youtube网站上的侵权链接分别为2591个、279个和175个；在Dailymotion网站上的侵权链接分别为571个、1212个和1135个，而这些跨国侵权盗版链接往往来自小网站。技术引起的问题应该靠技术来解决，中国版权协会监测中心目前依凭海量内容指纹特征比对技术、互联网内容采集技术、UCG内容指纹过滤系统等，以全网络、全平台、全时段的强大技术实施监测维权，保护权利人利益。
“小网站侵权越来越呈现国际化的特征。”美国电影协会中国区版权保护总监彭炜分析说。3年前，美国电影协会做过一个抽样调查，其中涉及到侵权盗版小网站的域名注册地、服务器托管地、网站经营者、网站所面向的市场以及银行账户等内容。该协会发现小网站侵权比例高达85%以上，在涉及侵犯美国电影协会会员所属的电影作品版权严重的排名前10网站中，有80%服务器集中在美国、韩国和中国香港地区。这些盗版资源网站没有经过任何ICP备案，同时把服务器设在国外或使用了CDN的服务（即内容分发网络，也是互联网公司提供的一站式服务器托管业务，具有多种大带宽链路，可以实时从真实用户终端采集性能数据，并记录加载全过程），所以对权利人的跨国维权以及政府部门执法都带来了很大难度。
设置黑名单屏蔽侵权网站
面对猖獗的跨国网络侵权盗版活动该如何治理？与会嘉宾介绍了各国不同的做法。
彭炜介绍了英国、澳大利亚、印度及东南亚等部分国家的做法。据她介绍，英国在国际上最早设置了侵权网站黑名单制度，即主要是由权利人搜集相关侵权网站的侵权证据并提交给政府部门，之后由警察局中专门负责打击知识产权犯罪的部门来搜集和处理权利人的投诉。后来其他一些国家纷纷效仿，除了由相关政府执法部门进行操作外，还委托相关机构，如相关行业协会，对权利人提交相关证据进行初步审查和查看，然后作出判断——是否将侵权的网站列入黑名单。如果发现运营完全依靠侵权盗版来维持的网站，会毫无疑问地将其列入黑名单。黑名单产生后，所在国的相关部门会定期公布黑名单，并会设置存储系统并予以保存，同时转给国内不同广告联盟以及广告主，提示他们哪些是侵权盗版网站。大型的、好品牌、知名度高的广告就会自动停止向列入黑名单的侵权网站上投放广告。此外，一些国家还设立了第三方机构，如网络监测机构，对相关侵权网站上是否还有广告联盟投放的广告，以及是来自于哪个广告联盟的广告投放进行收集、汇总，并向相关政府部门进行反馈。这种做法实际是将侵权盗版网站的广告资金支持切断了。
服务器在国外，而受众却是本国网民；侵权盗版网站没有在所在国进行备案，权利人和执法部门都无法找到它们；删除通知无法发送，其服务器也无法关停等情形该怎么办呢？彭炜说，目前在亚太区有6个国家已开始实施网站屏蔽制度。一般做法是由法院或政府部门对相关网站侵权证据进行审核、进行评定，最后作出决定是否对这个网站予以屏蔽。决定作出后，权利人可拿这个决定找到相关的网络服务提供商对这些网站实施屏蔽。据统计，目前屏蔽网站数量较大的是韩国、印度尼西亚和马来西亚。此外，澳大利亚、印度和新加坡也实施了这一制度。数据显示，印度在采取这一制度后，网民对侵权网站的访问量下降了69%，效果显著。澳大利亚在2017年7月—12月，共对49个侵权网站涉及的82个域名进行了网站屏蔽。这些网站的访问量及页面浏览数量分别有68%和70%的下降。这种态势继续下去，用户大量流失会导致侵权网站很难再维持下去。
国家版权局版权管理司司长于慈珂在会上介绍我国治理网络侵权盗版活动的成果。在中国政府连续13年开展的打击网络侵权盗版“剑网”专项行动中，三无网站一直是坚决打击的重点。据《中国新闻出版广电报》记者了解，在“剑网2017”中，各级版权执法监管部门会同网信、工信、公安等部门共检查网站6.3万个，关闭侵权盗版网站2554个，删除侵权盗版链接71万条，立案调查网络侵权盗版案件543件，会同公安部门查办刑事案件57件、涉案金额1.07亿元，专项行动取得显著成效。
打击盗版离不开国际合作
目前由于内容传播呈现出国际化、移动化和社交化趋势，权利人在跨国维权方面遭遇难题，如何解决这一问题成为国际共同面对的挑战。
于慈珂在会上表示，由于网络传播的无国界性和各国司法、行政执法的主权性有疆界之间存在的冲突，在打击跨国网络侵权盗版活动过程中需要国与国之间的协同、协调和协作。
第一是协同。目前网络版权的保护手段很多，包括技术手段、市场手段、法律手段（包括司法、行政手段）等。这些手段应该协同整合起来，相互补充，使其发挥整体的效应。于慈珂认为，互联网技术发展带来的问题还需要通过技术来解决。目前中国国家版权局已建成网络版权监测平台，通过运用各种技术手段在开展的“剑网”专项行动中让版权执法更加有效率、更加有质量。
第二是协调。网络版权涉及方方面面，涉及许多环节，如创作者、权利人、使用者、传播者、服务商等相关方面，虽然他们利益角度不一样，但其利益共同点都是要通过网络传播作品来获取自己的利益和价值，所以在共同利益基础上完全可以协调起来。只有各方协调团结起来，才能在打击网络侵权盗版活动中发挥更大作用。
第三是协作。针对服务器在境外的小网站侵权盗版活动各国该怎么办？于慈珂认为，这就需要各国共同从法律层面、国际条约、国际司法层面想办法。中国在多年的版权执法实践中注意到，网络侵权盗版网站的服务器绝大部分在美国，是通过民事诉讼还是通过司法手段解决这一问题，目前中美之间还没有找到很好的解决办法。由于跨国界网络侵权盗版是网络性质所决定的，国与国之间怎样进行更有效、更有力的合作、协作，来打击跨国界网络侵权盗版，这需要国际的合作。在这方面中国与韩国、日本已经有较好的交流合作机制，而且已发挥了非常好的作用。中日、中韩版权界每年都会进行定期交流，双方都会把有关信息、有关要求、有关诉求等予以交换，并得到很好的解决。此外，除了国家间的合作之外，于慈珂希望能加强各国企业间、版权协会间及民间组织间的合作。比如冠勇科技公司跟日本内容产品海外流通促进机构（CODA）进行了技术层面的合作，中国相关组织也在借鉴韩国版权保护中心开发的监测体系。怎样取长补短发挥各自作用，大家正在积极地探索中。
日本内容产品海外流通促进机构（CODA）副秘书长渡部清隆在发言中肯定了中国取得的治理成果。他说，在中国开展的“剑网”专项行动中，CODA代表权利人向中国国家版权局积极举报侵权盗版信息。2015年举报了10家涉嫌侵权网站线索，2016年举报了4家涉嫌侵权网站线索，2017年举报了6家涉嫌侵权网站和19个上传者的信息，中国国家版权局都予以了及时处置。通过他们监测发现，所举报的网站治理效果比较明显。
商务部条约法律司司长陈福利也表示，网络版权保护需要国际合作。长期以来我国在知识产权领域致力于国家间的合作，倡导各国在完善网络版权法治环境过程中，加强个案信息分享和联合执法。当前针对跨国网络侵权盗版活动问题，国际应紧盯网络环境下版权保护的最新趋势，共同研究和探讨重点领域的应对措施，通过合作来探寻版权保护的最佳实践路径。
作者：赖名芳
