国办发文严打侵权假冒,影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪将被严惩。经济之声《央广财经评论》“国策汇议”专栏关注:打击侵权假冒与供给侧结构性改革如何结合?
央广网北京5月5日消息据经济之声《央广财经评论》报道,国务院打击侵权假冒出重拳,国务院办公厅日前印发《2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》,工作要点结合供给侧结构性改革,明确了包括治理内容、制度建设、部门协作等7方面、27项重点任务,要求依法严厉惩处影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪。
《要点》要求着力打击网上销售假冒伪劣商品和网络侵权盗版行为,强化农村和城乡结合部市场监管执法,持续开展“中国制造”海外形象维护“清风行动”,深入推进软件正版化工作,从生产、流通和消费等方面对侵权假冒行为实施全链条整治。
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为,“知假买假、制假售假”要得到有效监管。
《要点》还要求强化行业日常监管,严肃查处制售假药劣药、生产销售不符合国家标准车用燃油、无证出厂销售强制性认证产品等违法行为,开展“防雾霾”商品监督抽查和专项整治;依法查处侵犯知识产权和滥用知识产权等违法行为,加强商业秘密行政保护。
针对日常监管,毛寿龙最担心的是,当前中央要求,大家一起努把力,等风头一过,又回到了原来的状态。
毛寿龙:一般来讲,日常监管一方面是靠地方政府的努力,更重要的一方面是依靠企业和地方政府之间的协作。此外,消费者协会、知识产权协会等一些相关的社会组织也可以介入。我们可以把打假的力量集中在一起,发挥合力的作用。最主要的可能还是需要一个相关的索赔机制或罚款机制,并将其日常化。
《要点》还提出,要在加强法规制度建设、加强部门协同与司法保护、推动打防结合与打建结合、开展多样化宣传教育、做好多双边协作与交流等方面做好工作。
打击侵权假冒与供给侧结构性改革如何结合?中国人民大学经济学院教授刘瑞对此进行了分析与解读。
经济之声:工作要点结合供给侧结构性改革,明确了包括治理内容、制度建设、部门协作等7方面、27项重点任务,要求依法严厉惩处影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪。具体来说,打击侵权假冒与供给侧结构性改革有怎样的关系?
刘瑞:关系重大并且直接。因为供给侧结构性改革需要制度创新、技术创新,而侵权假冒违法犯罪的行为会直接伤害到制度创新和技术创新。因此,如果我们不清除这些行为,它就会直接伤害到供给侧的结构性改革。
此外,它会起到一种“劣币驱逐良币”的效果。如果这些假冒的东西存在于市场中,因为它们的价格便宜,所以大家会去购买这样一些产品。而真正创新的产品成本较高,如果我们不保护创新产品,创新的积极性就会受到严重的挫伤,从而最终给供给侧的结构性改革造成了伤害。
经济之声:强化行业日常监管方面,将严肃查处制售假药劣药、生产销售不符合国家标准车用燃油、无证出厂销售强制性认证产品等违法行为,开展“防雾霾”商品监督抽查和专项整治。强化“日常”监管,具体该如何落实?
刘瑞:在市场经济的发展过程中,乱象难以避免,一些过去的日常制度可能现在看来就已经落伍了,所以我们需要及时跟进,这就需要我们经常检查,确保制度运行良好。还有一点很重要,我们的惩罚也要跟进,如果惩罚不力,大家就会存在一种侥幸心态。
经济之声:由于打击侵权假冒涉及面宽、工作链条长,而且这项工作还涉及众多部门。如何做到多部门联动,保障打击假冒伪劣工作有序推进?
刘瑞:它涉及到的问题是方方面面的,不是单独一个部门就能够把问题解决的。但是这里面有几点需要注意:第一,我们需要明确一个责任主体。第二,如果问题重大,需要专案处理,我们可能就需要成立一个专案型的小组来解决这个问题,从而也就强化了处理力度。第三,我们需要“点面结合”。第四,我们要逐步实现法制化,因为解决问题最终还是要靠制度。