2日下午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议举行全体会议，听取全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国消费者权益保护法》实施情况的报告。报告指出，2014年，质检总局开展了5类14种电子商务产品质量的国家监督抽查，合格率只有73.9%。据国家工商总局抽查，2014年的网购正品率只有58.7%。
数据
工商部门和消协组织为消费者挽回损失超41亿元
报告显示，截至今年6月，全国工商部门受理消费者诉求1122.75万件，为消费者挽回经济损失24.19亿元。
全国消协组织共受理消费者投诉91.2万件，为消费者挽回经济损失17.17亿元。其中，适用惩罚性赔偿的投诉11558件，加倍赔偿金额为2547万元。
法制晚报记者了解到，全国法院共审理消费者维权纠纷案件19.9万件，审结17.9万件，消费者胜诉率明显上升，保障了消费者权益。
问题
无理由退货争议上升为消费投诉首位
消保法规定了远程购物七天无理由退货制度。从检查情况看，无理由退货产生的争议在许多地方已经上升为消费投诉的第一位。
报告指出，争议主要集中在两个方面：一是退货范围。经营者和消费者关于哪些商品能够适用无理由退货存在不同理解，导致争议发生。二是对商品完好的解释。有的商家不仅要求商品本身完好，而且商品包装必须完整，甚至要求商品不得拆封、试用。
法制晚报记者了解到，还有一些商家存在故意拖延拒绝退货、折扣或赠送商品不予退货等现象。
去年网购正品率仅占58.7%
从检查情况看，网络消费、服务领域和预付卡消费成为消费维权案件集中的新领域。
近年来，我国电子商务发展迅猛，网络零售交易额以每年40%以上的速度增长，2014年达到2.8万亿元。与此同时，网络消费也成为消费侵权案件多发领域。
据商务部反映，互联网领域侵犯消费者合法权益、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为突出，已经成为侵权假冒的重点环节。
一是质量不合格和假冒现象比较严重。2014年，质检总局开展了5类14种电子商务产品质量的国家监督抽查，合格率只有73.9%。据国家工商总局抽查，2014年的网购正品率只有58.7%。
二是投诉和案件增长迅速。2014年全国工商部门共受理网络购物投诉7.78万件，同比增长356.6%。
在消协组织受理的20135件远程购物投诉中，网络购物占到了92.3%。
根据最高法院提供的数字，北京市朝阳区法院自消保法施行以来，共受理消费者网购合同纠纷107件，同比增长3.7倍。
建议
明年出台消保法的实施条例
法制晚报记者了解到，对上述情况，报告提出一系列建议。
报告建议，国务院在2016年底前出台消保法的实施条例，对法律确定的远程购物无理由退货、经营者承担举证责任、惩罚性赔偿、个人信息保护、金融消费者权益保护等重要制度进行细化补充，使之更具有可操作性
报告还建议，最高人民法院在今年内出台关于消费公益诉讼的司法解释，明确诉讼范围、举证责任、损害赔偿等内容，支持省级以上消协组织开展消费公益诉讼。
同时，建议最高人民法院将涉及消费者权益保护的案件实行单独案由管理建议各地加快制定和修改地方性法规，争取在本届全国人大常委会任期内实现31个省(区、市)都有消费维权的地方性法。
