国知办函管字〔2015〕190号
各省、自治区、直辖市知识产权局，各有关单位：
经局批准，现将《2015年专利导航试点工程实施工作要点》印发，请认真贯彻落实，积极推动本地区专利导航产业发展试点工作，报送有关工作情况和2015年工作计划，并指导本区域内国家专利导航产业发展实验区、国家专利协同运用试点单位、国家专利运营试点企业和国家专利技术展示交易中心结合工作实际和本要点，按照重点任务清单（详见要点附件1）的要求，完善2015年工作计划，汇总后于5月8日前报送我局。
我局将根据各单位2015年工作计划报送情况，选取重点项目给予支持；加强业务指导和培训，制定专利导航产业发展绩效评估指标体系，开展年度工作考核；搭建工作交流平台，及时挖掘总结、宣传推广典型工作经验。
特此通知。
国家知识产权局办公室
2015年4月24日
2015年专利导航试点工程实施工作要点
2015年，专利导航试点工程实施要贯彻《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》精神，着力提升产业创新效率和效益，进一步加大工程实施的深度、力度和广度，稳步推进国家专利技术展示交易中心（以下简称“展示交易中心”）转型发展，切实发挥助推产业创新发展的重要作用。
一、全面推进专利导航产业发展实验区建设
（一）加快专利导航分析成果落地。各实验区按要求落实专利导航分析成果，及时出台专利导航产业创新发展的规划或意见；建立落实规划或意见的保障机制，明确任务分工，配套实施方案，确保专利导航分析成果落到实处；建立专利导航产业发展绩效的统计体系，跟踪评估专利导航工作成效。
（二）继续深化专利导航工作。建立“1+N”的产业专利导航项目体系，围绕1个产业宏观专利导航项目，实施N个微观专利导航项目。在已开展专利导航的产业领域基础上，选取其他重点领域，继续实施专利导航规划类项目；积极向微观专利导航深化，利用已有或新设专项资金，面向产业内重点企业，支持实施5个以上微观专利导航项目。结合专利导航项目成果发布，举办专利导航产业发展相关论坛，集聚产业资源，打造实验区影响力。
（三）大力培育专利运营机构。引入或培育专业化专利运营机构，围绕专利导航产业创新发展规划或意见确定的重点技术领域，突出区域产业特色，创新专利运营模式，开展产业专利运营。引导重点企业和专利运营机构加强专利储备，积极培育高质量的专利组合，支撑产业核心竞争力。
（四）积极探索专利与标准融合。根据产业发展和市场竞争需要，鼓励企业、行业协会积极参与和主导国家及行业技术标准制修订工作，培育发展团体标准，联合开展定向化、系统化的专利前瞻布局，推动相关必要专利纳入产品和技术标准，推动建立标准制定和专利池构建的良性互动机制。
二、扎实开展专利协同运用试点工作
（一）夯实专利协同运用工作基础。专利协同运用试点单位要继续加强行业专利管理和服务，持续开展行业专利导航分析，及时发布行业专利风险预警信息；建立行业专利纠纷协调和应对机制，协调处理影响行业发展的专利纠纷、专利壁垒等问题，代表本行业对外进行集体谈判和维权。
（二）推动建立行业专利运营体系。结合已有专利导航分析成果，面向行业重点领域，积极开展专利技术创新创业孵化与服务平台建设；创新专利协同运用模式，围绕行业发展需求，积极组织重点企业与高校院所合作，开展订单式专利技术研发，构建专利运营收益共享的专利运用协同体。
（三）开展产业知识产权联盟建设。实验区要推动园区龙头企业或相关行业协会，面向产业关键技术领域，组建产业知识产权联盟，提升产业竞争力；专利协同运用试点单位要围绕专利壁垒突出的重点领域，积极推动相关企业组建产业知识产权联盟，保障行业发展安全；生产型试点企业要结合自身发展和产业共性需求，牵头组建产业知识产权联盟，提高行业话语权和影响力。
三、加快培育专利运营试点企业
（一）加强分类指导，引导专利运营机构专业化发展。发挥区域性专利运营机构的辐射带动和资源集聚作用，突出特色产业和地域优势，建设若干区域专利运营中心；鼓励行业性专利运营机构与专利协同运用试点单位、知识产权试点示范园区围绕重点产业领域，深度融合发展。引导各类服务型专利运营机构不断强化专利运营主业，逐步加大专利交易许可等核心运营业务比重；大力发展专业化投资型专利运营机构，提升国际化综合性经营能力，推动成立若干个专利运营基金。
（二）加强业务协作，鼓励建立知识产权运营联盟。发挥现有试点企业类型丰富、互补性强的优势，鼓励试点企业自发建立知识产权运营联盟。发挥联盟的桥梁纽带作用和行业自律作用，持续开展业务交流与协作，制定专利运营相关业务规范和标准。引导市场化专利运营机构积极加入专利运营联盟，扩大联盟覆盖面，带动全国专利运营业态蓬勃发展。
（三）加强人才保障，实施专利运营人才培养计划。从试点企业中选取一批专利运营项目经理，建立专利运营人才库，开展集中与分散相结合、项目实践与技能培训相结合的持续培养。面向入库人员，开展专利布局分析、专利价值评估、专利许可转让、专利投融资等业务培训，并组建专利运营导师团，指导开展项目实践。经过3-5年的持续培养，形成一批可以带领团队独立完成重大项目运作的专利运营拔尖人才。
四、稳步推动展示交易中心转型发展
按照《国家知识产权局办公室关于开展专利管理项目和平台清理规范工作情况的通报》（国知办发办字〔2014〕53号）精神，展示交易中心工作已纳入专利导航试点工程统筹推进。按照明晰定位、分类转型的原则，坚持公益服务与市场运作相结合，坚持管理规范化与服务专业化并进，围绕专利导航试点工程的实施，推动展示交易中心稳步转型、升级发展。
（一）全面总结发展现状，明晰发展定位。各展示交易中心要全面总结考核验收以来的业务开展情况和机构发展现状，根据机构性质和工作基础，从公共服务和市场化服务两个方向，找准未来发展定位。公共服务类展示交易中心以提高服务质量、保障服务投入，建立公益性与市场化互补互促的良性发展机制为主；市场化类展示交易中心以国家专利运营试点企业为发展方向，参照试点企业统一指导和管理。
（二）积极引入外部资源，强化业务合作。展示交易中心要积极引入专利服务机构、民间资本、行业协会等社会力量参与展示交易中心的建设；与专利代理、信息、咨询等服务机构，各类孵化机构，投资基金、金融机构等建立战略合作关系，形成服务性联盟组织。在全国知识产权运营公共服务平台建设过程中，充分考虑展示交易中心的需求，发挥平台的枢纽作用，建立展示交易中心与专利运营试点企业等各类运营机构的资源共享和业务协作机制。
五、不断夯实工程实施的工作基础
（一）加强局省市联动，不断完善工作体系。加强各级各类专利导航相关工程和项目的统筹管理和协调联动；适当扩大试点规模，积极引导各地开展产业专利导航工作；面向知识产权试点示范园区，稳步推广专利导航产业发展的理念、方法和模式。
（二）加强业务指导，不断完善工作机制。及时总结固化专利导航项目经验和成果，指导各地自主开展专利导航工作；完善各类工作平台的考核管理机制，开展专利导航产业发展绩效评估，建立试点退出机制；围绕年度重点工作，结合绩效评估指标，开展年度工作考核。
