近日，国家发展改革委、国家税务总局、中央文明办、最高人民法院、公安部、财政部、国土资源部、交通运输部、商务部、人民银行等21个部门联合签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》。
根据这一工作部署，从2015年开始，广西区国税局及所辖的14个地级市国税局，在每季度结束后的30日内，将通过门户网站、新闻媒体等平台，通过公布重大税收违法案件“黑名单”、纳税人信用等级评定、出口企业分类管理等方式，将相关信息推送给实施联合惩戒措施的其他20个部门，由21个部门对涉及的企业或当事人依法实施相应的18项联合惩戒措施。
《合作备忘录》中18项联合惩戒措施，主要包括阻止出境、限制担任相关职务、金融机构融资授信参考、禁止部分高消费行为、通过企业信用信息公示系统向社会公布、限制取得政府供应土地、强化检验检疫监督管理、禁止参加政府采购活动、禁止适用海关认证企业管理、限制证券市场部分经营行为、限制保险市场部分经营行为、禁止受让收费公路权益、限制政府性资金支持、限制企业债券发行、限制农产品进口配额申请、通过主要新闻网站向社会公布等。同时，还明确了惩戒措施的法律依据、责任部门及操作程序。
据悉，21个部门联合开展的惩戒措施具有以下特点：
一是涉及的措施多。此次《合作备忘录》里颁布的18项联合惩戒措施，几乎包括了国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》提出的有相关法律法规依据、具有可操作性又适用于税收违法“黑名单”当事人的所有惩戒措施，可以实现对所有违法当事人的全面惩戒。
二是惩戒的力度大。《合作备忘录》规定的18项联合惩戒措施，涉及到对税收违法“黑名单”当事人的任职资格、行政许可、政府采购、高消费、融资信贷和评优评先等方面的限制。通过对企业、个人、财务人员的共同惩戒，可以有效避免税收违法“黑名单”当事人“金蝉脱壳”、卷土重来情况的发生；可以有效发挥多项措施“组合拳”的威力，实现让失信者“一处失信，处处受限”。
三是影响的范围广。对税收违法“黑名单”当事人实施多领域、跨部门的联合惩戒措施，将使税收违法者付出应有的名誉损失和经济损失，大大增加税收违法者的违法成本，对税收违法行为产生严厉的警示和震慑作用。同时，通过反向激励机制，调节纳税人的心理预期和行为决策，对激发、引导纳税人的纳税遵从，提高纳税人的依法纳税意识，减少税务机关的执法成本也将发挥积极作用。
