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近日,由国民经济研究所,社会科学文献出版社共同主办的《中国分省份市场化指数报告(2016)》新书出版发布会在北京举行。
中共中央在十八届三中全会决定中提出,要全面深化改革,“使市场在资源配置中起决定性作用”;近来又进一步提出推进供给侧结构改革,旨在改善资源配置,提高经济效率,纠正结构失衡。因此,重振市场化改革,成为中国经济当前面临的最重要任务。该书旨在对2008年至2014年我国各省、自治区和直辖市市场化改革进展的总体情况和不同方面的进展情况进行评价,从而发现进步,找出薄弱环节和制约因素,评价不同方面、不同地区的得失,为继续推进市场化改革做一些基础性的工作,为决策和改善政府工作提供参考,为学术研究提供数据,为企业经营者、投资者和广大读者提供背景情况。
《中国分省份市场化指数2016年报告》已经于2017年1月份由社会科学文献出版社出版。该报告是第7个分省市场化指数报告,最早的报告于2000年出版,迄今已经积累了跨越18个年份、覆盖31个省、自治区和直辖市的数据库。市场化指数的基础数据主要来自国家统计局和各有关职能部门的统计,也有一部分来自全国范围的企业调查。该指数体系包括5个方面指数,共由18个基础指标组成。这5个方面指数是:(1)政府与市场的关系;(2)非国有经济的发展;(3)产品市场的发育程度;(4)要素市场的发育程度;(5)市场中介组织的发育和法律制度环境。
这次发布的报告指出:近年来大多数省份(包括自治区和直辖市,下同)的市场化程度都有一定提高,不过各地区的市场化程度仍然很不平衡;总体而言东部沿海省份市场化程度较高,西部省份市场化程度仍然相对较低。近年来,大多数东部和中部省份、个别西部省份在市场化方面有较快进展,但较多的西部省份进展相对比较缓慢。报告指出,过去一个时期,特别是从2008年延续到2011年的大规模政府投资和货币刺激政策,一方面拉动了短期经济增长,另一方面也强化了行政力量对市场的干预,对市场化进程带来了不良影响。其间政府与市场的关系发生了不利于市场配置资源的变化,使多数省份在“政府与市场关系”方面的市场化程度出现倒退,尤其对西部省份影响较大。近几年有一定的改善,但仍然留有后遗症。
就不同方面而言,非国有经济发展、要素市场发育、市场中介组织发育和法律制度环境方面,近年来有明显改善。产品市场发育程度评分相对较高,但近些年来变化不大。政府与市场关系过去若干年发生了明显的退步,但近年有一定程度的恢复。(本报记者侯伟)
(编辑:晏如)
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