全国政协委员、陕西高级法院副院长巩富文，近日接受专访时介绍了陕西法院系统在创新建立知识产权司法保护机制，助推创新驱动发展方面取得的成绩和经验。
他介绍说，知识产权保护是实施创新驱动发展战略、完善产权保护制度的重要内容。陕西法院系统紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真落实中央《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，加强知识司法保护，扎实推进知识产权审判“1136”工程（打造一个创新平台，实施一批精品战略，应对三千案件挑战，完善六项保护机制），服务保障陕西创新驱动发展，取得突出的成绩。
一、打造西安知识产权法庭创新平台，深化陕西知识产权司法审判改革。积极争取最高法院和陕西省委支持，2018年2月24日，挂牌成立了西北地区首家知识产权法庭——西安知识产权法庭，完善陕西知识产权审判工作机制，加快知识产权审判体系和审判能力现代化。西安知识产权法庭集中管辖、统一审理西安地区知识产权案件，积极推进知识产权审判“三合一”，制定出台实施方案，成立工作领导小组，加强协调指导，确保“三合一”工作稳步推进，初步实现了案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化。探索“批量案件联系人制度”，对批量案件集中分配、集中管理、集中监督，有效提高了办案效率，也保证了裁判尺度统一。试点知识产权案件“速裁工作组”机制，实行相对简单案件由年轻法官审理，用五分之一的审判力量办理了二分之一的案件数量，既强化简单案件快速 办理，也助力年轻法官快速成长，发挥速裁组的“生力军”和“教导队”作用。
二、实施精品审判案例战略，提升陕西知识产权审判竞争力。陕西法院知识产权审判坚持以严格保护、提质增效、创新机制、统一规则、扩大宣传、调研提升为着力点，积极打造特色亮点、精品案例，受到社会各界高度关注和充分肯定。省法院审理的山东登海先锋种业有限公司诉陕西农丰种业有限责任公司、山西大丰种业有限公司侵害植物新品种权纠纷案（［2015］陕民三终字第1号），被最高人民法院选为指导性案例（指导性案例100号）；西安中院审理的吴某与陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司捆绑交易纠纷案被最高法院选为指导性案例（指导性案例79号）。省法院审理的白水杜康公司诉洛阳杜康公司商业诋毁纠纷案入选最高法院2017年度知识产权典型案例，路易威登马利蒂诉西安东方大酒店侵害注册商标专用权纠纷案等两案入选《最高法院“一带一路”司法理论与实务纵览涉外商事案例精选》。
三、提高司法审判效率，有效应对知识产权审判新挑战。随着陕西深度融入“一带一路”建设、大力发展“三个经济”，特别是创新主体的知识产权保护意识提高和诉求增加，2018年陕西知识产权司法案件迅猛增长90%，达到3169件，突破3000件关口，对陕西法院的知识产权审判提出严峻挑战（省法院227件增长116.92%，西安知识产权法庭1672件增长151%）。全省法院知识产权审判坚持执法办案第一要务，在保证审判质量的前提下不断提升审判效率，年结案率继续保持94%以上，省法院结案率达到98.42%。一是强化审判管理，充分运用简易程序、小额诉讼程序，实施简案快审、繁案精审，坚持月调度、季研判审判态势，监督指导全省法院盘活用足审判资源，努力压缩办案周期，推动审判提速。二是整合审判资源，在全省推行将关联案件、批量案件集中分至同一合议庭甚至同一办案法官，实现专人审理，有效避免了关联案件、批量案件分散审理造成的审判流程重复、审判资源浪费、裁判尺度不一，极大提高了办案效率。三是加强对下指导，通过发布典型案例、热点难点案件带案对下指导，加强全省知识产权审判的协调和指导工作，确保案件审理协调推进。
四、完善知识产权保护六大机制，创建陕西知识产权保护大格局。知识产权保护是一项系统的社会工程，既需要严格的司法保护作为保障，也需要各职能部门协作构建公平有序、充满活力的竞争机制。陕西高院与省知识产权局、自贸办、高校等建立座谈机制、联动机制、协调机制、创新机制、合作机制、通报机制，构建起了知识产权保护大格局。建立知识产权保护座谈机制。省法院与省知识产权局、省公安厅、西安海关等建立座谈机制，定期沟通交流知识产权保护的热点难点和前沿问题，各中级法院也与地方行政机构建立座谈机制，交流知识产权保护工作。建立知识产权保护联动机制。省法院与省知识产权局联合出台了《知识产权合作备忘录》，明确知识产权联动保护工作内容，坚持在世界知识产权日前后开展知识产权保护联合宣传。建立知识产权保护协作机制。省法院与省知识产权局出台《加强知识产权行政与司法工作衔接会议纪要》、《知识产权（专利）纠纷诉调对接工作机制》，建立了多元化纠纷解决机制；对接知识产权专家数据库，根据审判需要从专家库中选取专家人选，开展专家鉴定、征询专家意见、多元纠纷化解、技术调查官辅助，破解知识产权保护难题；为减少专利集中管辖给当事人带来的不便，西安中院与较远地区的知识产权局合作，专利权人可以向当地知识产权局申请固定证据并进行行政处理，知识产权局可向西安中院申请强制执行。建立知识产权保护创新机制。为进一步发挥省自贸区的创新实验平台作用，省法院加强与省自贸办的创新协同，联合调研形成《中国（陕西）自由贸易试验区知识产权纠纷多元解决办法》、《中国（陕西）自由贸易试验区知识产权行政执法协作办法》等指导性文件，积极探索促进和保护知识产权创新工作机制，护航“一带一路”建设知识产权保护。建立知识产权研究合作机制。加强与高等院校的交流合作，促进知识产权保护理论与实践相结合、相促进。针对疑难复杂案件，邀请高校专家学者座谈，听取专业意见，为司法审判提供智力支持。充分发挥高校科研教育、学术交流的平台优势，开展知识产权法官的培训、交流、研讨，提高准确把握法律制度、司法政策、热点难点问题的理论水平。经常性开展知识产权审判进校园活动，选取知识产权审判典型案件进开展公开庭审，为知识产权保护理论研究提供实践素材。建立知识产权司法保护通报机制。定期召开新闻发布会，向社会通报知识产权司法保护工作情况和知识产权典型案例。建立《知识产权司法保护状况白皮书》制度，向党委政府和有关机构通报知识产权司法保护状况、存在突出问题并提出司法建议。（何建昆）
