如果你正在开展一项重大建设项目，此时一封律师函发来，项目中的某项技术或某个产品涉嫌侵犯知识产权。你不得不暂时停工，去处理这些事务；如果你好不容易申请了某个重大科技专项，投入大量人力和财力，就要取得突破，但突然有人告知，你的创新成果可能侵犯了专利权，你可能会被诉讼所累。
如何避免这些重大经济活动中可能存在的知识产权陷阱，如何在知识经济时代树立起知识产权保护的观念？这是近年来，陕西省相关管理部门着力考虑的问题之一。思索的结果是，建立起一整套完善的制度，将知识产权评议工作融入重大经济活动的整体中去考虑，守住重大经济活动的安全“关口”。
“《陕西省知识产权战略纲要（2008－2020年）》实施以来，陕西重大经济活动知识产权评议机制从无到有，评议分析由浅入深，评议工作逐步延伸，尝试开展了技术输出、技术引进、技术标准制修订、科技专项、企业上市和海外知识产权布局等6种类别的重大经济活动项目评议分析，得到了相关政府部门和项目实施企业的好评，成效显著。”陕西省知识产权局相关负责人表示。
全面谋划顶层设计
“可以说，陕西在全国各省市区中率先出台了评议工作意见，也是第一个编制省级评议工作指南的省份，陕西评议试点项目种类多、评议分析效果实、评议工作年年都有新特点。”该负责人向记者介绍。
早在2006年时，陕西在其相继组织的5次省际知识产权专题工作调研中，均将重大经济活动知识产权评议作为一项调研任务。在充分调研和论证的基础上，2008年11月14日，陕西省颁布实施《陕西省知识产权战略纲要（2008－2020年）》，明确提出：“制定陕西省重大经济活动知识产权特别审查制度，加强对企业并购、技术交易等重大经济活动中知识产权的特别审查”。自此后，陕西省重大经济活动中的知识产权评议工作进入制度建设阶段。
2010年4月，陕西省企事业专利保护协会和中南大学法学院联合承担了陕西省知识产权重大软课题项目《陕西省重大经济活动知识产权审议机制研究》，中南大学知识产权研究院执行院长何炼红教授担纲课题主要研究人，课题组完成研究任务并代拟了《陕西省重大经济活动知识产权审议办法（草案）》。
在该草案基础上，2011年12月，陕西省知识产权局、工商局、版权局、发展和改革委、科技厅、工业和信息化厅、国资委和中小企业局联合印发了《陕西省重大经济活动知识产权评议工作意见》（下称《意见》）。《意见》在申明工作目的和依据后，从重大经济活动的界定、知识产权评议机构、重大经济活动知识产权评议的界定、知识产权评议内容、知识产权评价报告书的出具等方面作了规定。《意见》把重大经济活动界定为以政府投资为主体的单体项目中使用国有资产数额巨大或对陕西经济社会发展影响重大的涉及知识产权的经济活动，包含重大建设、引进、并购、国家合作等项目，重大科技专项、重点装备引进、核心技术转让等项目，以及其他对全省经济社会发展有重大影响的经济活动等3大类重大项目。
2012年7月，陕西省人大常委会修订并颁布实施的《陕西省专利条例》第39条规定：“县级以上人民政府及其有关部门建立专利审议机制，对于专利技术相关的重大经济活动进行审议，防止技术的盲目引进、重复研发、流失或者侵犯、滥用专利权”，进一步从法律层面肯定了该项工作的意义。
试点先行寻求实效
2012年，重大经济活动知识产权评议在全国范围内试点展开，陕西被纳入工作试点之一。此时，陕西的重大经济活动知识产权评议工作步入实践阶段。
“2012年6月，我们向社会公布了‘陕西省第一批重大经济活动知识产权评议分析机构名单’和‘陕西省第一批重大经济活动知识产权评议专家名单’，编制了《陕西省重大经济活动知识产权评议工作指南（暂行）》《陕西省重大经济活动知识产权评议工作规程》及评议工作的相关表格。”陕西省知识产权局相关负责人介绍，当年，该局还遴选了陕西特色优势产业和战略性新兴产业领域的两个重大经济活动项目，组织开展并完成了评议工作方案设定的工作任务。陕西汽车控股集团有限公司和西安炬光科技有限公司成为评议工作的第一批受益者。事实证明，知识产权评议工作的成效得到了项目实施方的认可。
2013年，陕西启动了省级重大经济活动知识产权评议试点，首次尝试对技术标准制修订和科技专项两类重大经济活动项目开展知识产权评议分析。在新材料和能源化工领域，陕西钛及稀有金属材料产业专利联盟、西安万德能源化学股份有限公司运用评议分析结论并取得了良好效果。与此同时，评议试点工作由省到市延伸，当年，西安市和宝鸡高新区圆满完成了评议试点工作任务。
2014年，国家在陕西启动了精品评议项目试点和能力提升项目试点，陕西同步开展了省级重大经济活动知识产权评议工作，布局了企业上市和海外知识产权布局两类评议分析项目，涉及光电通信领域和低空飞行器制造领域，陕西天思信息科技有限公司、宝鸡欧亚化工设备制造公司积极参与项目分析等相关工作。
“为更好地推进该项工作，我们组织评议分析服务机构参加国家知识产权局在武汉、苏州、青岛和深圳等地举办的评议专题培训，希望进一步提高评议分析人才队伍的能力。同时，对已经和正在开展的6个类型的评议分析项目进行梳理分析。”该负责人充满信心地表示，“下一步，我们将修订和完善《陕西省重大经济活动知识产权评议工作指南（暂行）》，逐步将评议工作由政府主导推向市场选择。”（知识产权报 记者 向利 通讯员 李勇）
