在《国家知识产权战略纲要》颁布实施5周年之际，国家知识产权局发布了《2012年全国知识产权发展状况报告》。阅读这份报告，出人意料的是，连续多年专利申请排名第一的江苏省指数居然低于80，屈居第5名，位列第二方阵。为什么会出现这种情况？本文从研究综合发展指数的各项数据出发，来剖析江苏省知识产权综合发展的态势。
指标得分具体分析
首先从知识产权创造、运用、保护和环境4个一级指标上看，江苏省知识产权创造和环境指标得分位列第5名，知识产权运用和保护指标得分只居中等水平。进一步剖析二、三级指标发现，江苏省40个三级指标中，有19个指标的得分在前5位中排名居中后位，也就是说有接近50%的三级指标得分较低。
江苏省知识产权创造指标得分低，主要是因为注册商标量、版权登记量和植物新品种授权量，发明专利申请比例、专利维持率、通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请受理量、每万人口发明专利拥有量、每千万元研发经费发明专利授权量和每百户市场主体有效注册商标量等指标分数，均在前5位中排名居中后位。
环境指标得分低，主要是因为知识产权法规规章量、知识产权服务机构数量等指标分数，均在前5中排名最后。
运用指标得分低，主要是因为商标转让数、版权输出品种数、专利质押融资金额和专利许可合同资金额的指标分数，均在前5位中排名居中后位。
保护指标得分低，主要是因为检察机关批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件数、商标行政保护和海关行政保护的指标分数，均在前5位中排名居中后位。
知识产权优势何在
在40个三级指标中，江苏省有7个指标的得分在前5位中排名第一或接近第一，也就是说有17.5%的三级指标得分较高。
在专利授权量方面，江苏省有一定优势，它的排名与广东省、浙江省一样并列第一。通过其他统计数据也可看到，江苏省发明专利受理量近年来排名第一，近年来发明专利授权量、发明专利有效量排名第3名。
虽然，江苏省注册商标的总量不多，但江苏省的商标质量还是有一定优势，例如驰名商标数量、注册商标续展率等得分都比较高。
在知识产权运用方面，江苏省有一定优势。专利实施许可合同备案数和版权合同登记量都比较多，版权合同登记量与第一名相差很少，而且商标使用许可合同备案数居于前5位排名中间位置。
江苏省在专利行政保护方面有一定优势，与浙江、广东并列第一。同时，在知识产权战略研究规划方面有一定优势，与广东并列第一。
整合以上一至三级指标得分情况的统计结果，并进行分类，可以归纳出江苏省的优劣势主要表现在以下几个方面：
一、各方面都有一定的优势，但是不明显。
虽然江苏在专利授权量方面有优势，然而，该指标的权重低，只有1.67，因此该指标的优势不明显。虽然各种知识产权许可合同数量较多，但是涉案金额偏低。江苏省在专利行政保护方面的优势，与浙江省、广东省距离较小。在知识产权战略研究规划方面的优势，同样与广东省距离较小。总之，与前5名相比较，江苏的优势不明显。
二、商标方面表现最弱。
在4个一级指标中，每类都有商标方面的三级指标，而江苏省在这些指标的得分基本上都偏低。首先，全省的商标总量少，再则由于人口多，则每万人口注册商标申请量和每百户市场主体有效注册商标量就更少;同时商标转让数和商标行政保护案件也少。
三、专利方面的表现有不尽人意之处。
虽然，江苏省专利申请连续多年排名第一，但每万人口发明专利拥有量、PCT国际专利申请、发明专利的比例、发明专利授权均较低;另外，在专利运用方面，质押融资和许可的专利相对单一，没有形成专利池，因此导致专利质押融资金额和许可合同资金额都是较低的。
四、在环境方面得分喜忧参半。
虽然，江苏省开展的知识产权战略研究规划较高，但是该省制定的有关知识产权的规章制度少。同时，虽然从事知识产权服务的人员数量高于浙江省，但是，从事知识产权服务的机构数量较少。
五、在版权、植物新品种、海关及有关犯罪案件等其他保护方面的表现较弱。
江苏省在版权和植物新品种方面表现较弱。版权登记总量较低，版权输出品种少。
海关保护由于海关关区分布的特殊性，以及各地区产业发展的特性所决定。同时，知识产权案件多集中在广东、浙江、上海等外向型地区。因此，江苏省在海关方面的案件少。
在司法保护力度方面，前5名的表现差不多，江苏只是在“检察机关批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件数”上，低于第1名近5个百分点。
抓住机遇发挥潜力
由于知识产权发展状况评价是一项十分复杂的工作，因此，报告编写组会不断吸收社会各界意见，对部分指标加以修改完善。
例如，知识产权法规规章的数量、从事知识产权服务的机构数量是否能代表发展环境的优劣，是一个可以探讨的问题。江苏从事知识产权服务的机构少而从业人数多，说明江苏的服务机构规模相对较大，这其实符合政府推动服务机构做大做强的精神。
由于指标体系力求全面反映专利、商标、版权等主要类型知识产权发展状况，因此，商标、版权因素的比例很大。再则，为使知识产权创造、运用、保护等方面协调发展，指标体系有意放大有关质量和运用能力的指标，而弱化数量指标。
从目前的状况看，江苏恰好是在商标、版权方面较薄弱，而且在专利数量上的优势指标显示不明显。
结合江苏省的现实状况和发展机遇，笔者提出以下建议：
首先，借助在知识产权战略研究规划、从事知识产权服务的人员数量等方面的优势，进一步加大知识产权服务机构的培育，支持服务机构做大做强，支持服务机构开展多元化、系统化和综合性知识产权服务，促进服务机构的能力提升，全面改善知识产权发展环境。
其次，发挥商标等方面的优势，巩固和提高驰名商标数量，以及商标持有人在续展商标方面的积极性，加大全省商标保护意识培养，促进商标数量与质量的全面发展。
再者，借助专利创造数量方面的优势，重点提高专利权人的专利维持积极性，提高每万人口发明专利拥有量。调动省内大专院校、科研单位以及规模企业的力量，提高发明专利申请、授权和维持的比例，提高PCT国际专利申请的比例。
另外，还应在运用数量优势基础上，注重专利池的构建，提高专利质押融资金额和专利许可合同资金额，促进运用效果的提升和知识产权事业的全面发展。（知识产权报 作者 黄迎燕）
