美国贸易代表办公室5月1日发布2013年度“特别301报告”，将乌克兰列为“优先指定国家”，将中国等10个国家列入“重点观察名单”，指责中国“未能制止日益猖獗的盗窃美国贸易机密的行为”。该报告称，被盗的贸易秘密是“使美国经济力量具有生机活力的血液”，受害企业包括通用汽车、福特汽车、杜邦、陶氏化学、摩托罗拉、波音公司等，“危及美国国家安全”。“特别301报告”是美国贸易代表办公室依据1974年制定的《美国贸易法》第301条对世界各国对美国知识产权的保护作出的评判。“301条款”因其贸易保护主义特性备受诟病。
英国广播公司(BBC)2日报道称，美报告对乌克兰发出严厉指责，称其因“最严重的侵权行为”被列为“优先指定国家”。美国贸易代表马兰提斯1日称，这是美国11年来首次对一国政府作出这一指定，盗版软件甚至在乌克兰政府机构被广泛使用。
“美国对中国窃取美商业机密深感担忧”，美“国会山”网站1日引述报告的内容称，“不仅中国境内一再发生针对美国公司的窃密，中国境外也一样发生着为中国机构服务的窃密。”路透社称，除了网络攻击，中国盗取贸易秘密还有许多“老办法”，诸如在工作岗位上偷取贸易秘密的前雇员，把秘密卖给原雇主的竞争对手，成立合资企业、滥用外企呈交的信息等。“被窃密者盯上的公司会眼睁睁看着研发投资取得的成果蒸发掉，失去市场地位、竞争优势和生产效率”，“在中国法律的实际中，美国企业被窃密后很难采取补救方法”。该报告还指责中方未能认真地看待这一问题：“中国政府过于频繁地把商业窃密行为视作日常的商业争端，而不是严重的违法行为”，“美国强烈敦促中国政府认真调查，采取严厉步骤，制止通过网络和常规手段盗窃贸易秘密的行为。”
《美国贸易法》第301条款被广泛指责为美国贸易保护主义的支撑。根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。除了中国，阿尔及利亚、阿根廷、智利、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、俄罗斯、泰国和委内瑞拉也被列入“重点观察名单”。路透社称，针对中国的商业窃密行为，资深民主党人士曾建议在“特别301报告”中把中国列为“优先指定国家”，“这一行动可以自动启动对中国商品进行制裁的程序”。报道称，美国贸易代表办公室没有采取这一建议，但一位匿名官员表示，“这仍是可能的选项”。 (谌庄流)
